中共内江市委全面深化改革领导小组办公室

各位媒体朋友：

　　上午好！

　　首先，我代表中共内江市委全面深化改革领导小组办公室，对参加此次新闻发布会的各位朋友表示热烈的欢迎！借此机会，对一直以来关心、支持、参与内江全面深化改革工作的各位朋友表示衷心的感谢！下面，我向大家简要介绍内江全面深化改革的相关情况。

　　一、2016年内江推进改革工作概况

　　2016年，我市认真贯彻落实中央、省委改革决策部署，以加快建设改革先行市为目标，以链条式推动、清单式管理、项目式实施为手段，以重点领域和关键环节改革为突破口，蹄疾步稳推进改革任务落地生根。去年，市委深改领导小组和各专项小组专题研究改革工作41次，市委主要负责同志和分管同志调研督导改革工作22次；市委深改领导小组建立了年度改革任务清单、重大改革事项清单、改革试点清单、专项改革方案清单“四张清单”，明确了165项改革任务；全市各级各部门扎实推进64个专项改革方案和中央、省委部署在内江的25项改革试点任务，促进头三年阶段性改革目标顺利完成，有力推动了经济社会发展。

　　（一）全面发力，改革组织体系和工作机制基本建立。建立健全了以党委深改领导小组、专项小组、改革办为主体的组织机构，压紧压实各级党委、各专项小组、各部门的主体责任，建立健全了改革责任落实、工作推进、激励考核、督察督办等系列配套运行机制，党委深改领导小组统筹决策、专项小组分块抓总、牵头部门主责实施、参与部门各尽其责、改革办协调督促的改革工作总体格局基本形成，全市上下一盘棋、一条心、一股劲抓改革、议改革、促改革的良好局面进一步巩固。

　　（二）夯基垒台，全市改革主体框架基本形成。围绕重点领域和关键环节，抓方案、规划、试点，改革总体进度符合省上要求和预期目标，实现了中央确定的头三年“夯基垒台、立柱架梁”目标任务。加强专项改革方案制定及实施。坚持把对接省上专项改革方案作为“硬任务”，省上要求2016年底前必须对接的33个专项改革方案，通过出台实施意见、实施方案等形式实现全部对接。落实《内江市全面深化改革重要举措实施规划（2015—2020）》。对每项改革任务和整体进展实施动态监控，做到年初部署、年中检查、年底对账。规划明确的230项任务，头三年完成85项，占总任务的37%，工作进度符合预期。扎实开展试点示范。实行改革试点项目责任制，对国家、省上部署在内江的25项改革试点，加强统筹、指导和服务，信息惠民国家试点城市建设、资中县国家级电子商务进农村综合示范项目等试点形成了可复制推广的经验，较好发挥了示范、突破、带动作用。

　　（三）攻坚破难，重点领域和关键环节改革取得突破。深入推进供给侧结构性改革。抓好“三去一降一补”工作，化解钢铁过剩产能，推动川威集团完成120万吨钢铁去产能任务，接近全省三分之一。深化棚改货币化安置，中心城区棚改货币化安置率100%。探索“插花式”贫困精准扶贫、精准脱贫新路子，推动全年全市63个贫困村退出、24409人脱贫，农村贫困发生率下降到2.15%。深化行政审批制度改革，行政审批事项现场办结率100%，按时办结率100%，群众满意率99.99%，推动市本级连续9年无超期件，内江是全省唯一一个连续9年无超期件的市。深化商事制度改革，在全国率先实行“三证整合”，推动市场主体新增1.6万户、增长21%。深入推进国资科技体制改革。出台薪酬制度改革实施办法和业绩考核办法，市属国企“三项制度”改革取得阶段性成果。鼓励科技人员创新创业，全市4项研究成果获省科技进步奖。深入推进农业农村体制改革。在市中区探索土地承包经营权退出换现金、换股份、换保障的“三换方式”，加快放活土地经营权。2016年，316户农户通过“三换方式”退出土地454亩。“三换方式”入选2016年中国改革十大案例。深入推进生态文明体制改革。完善环境气象预警预报和重污染干预机制，健全城市生态建设与修复机制，有力促进了湿地公园、山体公园、滨水绿廊等建设。深入推进民主法制领域改革。健全医疗纠纷调解机制，2016年，全市各医疗纠纷人民调解委员会共调处纠纷184件。深入推进文化教育卫生体制改革。深化媒体融合发展，“微内江”“最内江”被评为“微政四川2016年度十佳市（州）政务新媒体账号”。深化教育领域综合改革，我市依法治校、依法治教等工作做法在全国社区教育工作会等会上作了交流发言。健全重特大疾病保障机制，全市城镇职工、城镇居民基本医疗保险参保率达97%以上，新农合参保率达99.82%。深化文化体制改革，话剧《范长江》在四川省第三届文华奖评选中，获“剧目奖”“舞台美术奖”和“表演个人奖”。深入推进社会体制专项改革。开展独立建制未成年人案件审判庭试点改革，2016年全市两级法院共受理未成年人案件23件。建立健全网上信访平台体系，2016年启用以来已受理200余件次群众投诉。深入推进党的制度建设改革。健全产业园区党建“五大体系”，助推产业园区转型发展。构建“选育用管”递进式培养体系，助推年轻干部成长成才。大力实施“甜城英才引进工程”，打造内江揽才聚才“磁力场”。深入推进纪律检查体制改革。完善基层纪检组织体系，换届后，全市107个乡镇中，明确了专职纪委书记的乡镇达到100个，占93.5%。加快县级纪委内设机构改革调整，全市县级纪委共有内设机构57个，监督执纪问责的主责主业更加凸显。

　　二、下一步打算

　　2017年是省委确立的“改革落实年”。我们将进一步树立“深化改革有甜头，落后改革吃苦头”的意识，拿出“敢挺、苦干、实拼”的劲头，按照“清单制+责任制”要求，紧扣《内江市全面深化改革重要举措实施规划（2015—2020年）》中确定的今年要完成的100余项改革任务、《市委全面深化改革领导小组2017年度改革落实台账》中确定的今年要落实的近100项改革任务、《市委全面深化改革领导小组2017年度工作台账》中确定的今年要实施的300余项改革任务，重点在全面对接、探索试点、巩固提升、创新突破四个方面狠抓落地生根。

　　（一）全面对接。加强专项改革方案、改革工作情况对接，建立健全“盯跟对接”机制，主动“走上去”汇报改革工作情况，争取政策、资金、项目支持；“走出去”学习成功经验，转化为内江实践；“走下去”实地了解、把握已出台的改革方案落实情况；“走进去”解决改革工作中遇到的困难、问题，确保改革任务扎实有效推进。

　　（二）探索试点。抓好中央、省委部署在我市的19项改革试点任务和我市主动开展的改革试点，紧扣我市“八项重点工作”、经济工作“十项重点任务”，坚持问题导向，谋划开展更多的改革试点，探索更多的新机制。

　　（三）巩固提升。对已完成阶段性任务的85项改革事项进行再评估，把成功做法制度化、试点探索系统化。对已有的改革成果，大力宣传、扩面推广，把星星之火变成燎原之势。大力提升专项改革方案质量，增强改革举措实效性。

　　（四）创新突破。对农业农村、国资国企、行政管理、财税金融、生态文明、文教卫生、全面创新、电商、社会治理、党的建设等重点领域和关键环节改革，找准创新点、抓住突破口，推动全面深化改革取得更大成效。

　　三、媒体可继续关注的点

　　（一）钢铁、水泥等重点领域去产能（市经信委）。

　　（二）棚改货币化安置消化商品房库存（市住建局）。

　　（三）农村产权制度改革（市统筹委）。

　　（四）按照“12345”思路推进农业供给侧结构性改革（市农业局、市委农工委）。

　　（五）内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护（市发改委）。

　　（六）“互联网+政务服务”（市政务服务中心）。

　　（七）商事制度改革（市工商局）。

　　（八）“插花式”贫困精准扶贫、精准脱贫（市扶贫移民局）。

　　（九）“人才特区”建设试点（市委组织部）。

　　各位媒体朋友：深化改革、激发活力是经济社会稳定持续发展的最大法宝。当前，内江发展已站在稳中求进、转型升级的关键时期，需要积极适应把握引领经济发展新常态，需要更加富有成效地深入推进各领域改革。我们衷心期待媒体朋友能一如既往地关心、支持、参与、宣传内江改革与发展，让更多的人了解、参与、支持改革工作，共同开创幸福美丽内江建设新局面！

　　谢谢大家！