民生无小事、枝叶总关情。12月28日上午，省政府新闻办在成都举行四川省困难群众温暖过冬专项行动新闻发布会。

会上，民政部门通报了近期印发的《关于开展困难群众温暖过冬专项行动的通知》，对切实保障低保对象、特困人员、特殊困难老年人、各类困境儿童、残疾人、生活无着流浪乞讨人员等困难群众温暖过冬，明确了9项举措。

兜底保障

考虑困难群众过冬物资、取暖需求开展专项行动

据发布会介绍，四川地处南北交界，既有盆地平原，又有山区，更有高寒地区，各地入冬时间不一、受寒潮影响程度不同，全省纳入监测的600余万低收入人口中，城乡低保对象、特困人员有450余万。同时还有困难老年人、困境儿童、生活无着流浪乞讨人员等需要关注的弱势群体。考虑困难群众过冬过节物资储备、气温骤降期间取暖需求等，故设定此专项行动。

此次专项行动共采取九项举措，集中体现了“保基本、兜底线、救急难、可持续”的特点。

保基本上

明确了加强低收入人口监测和救助、及时发放各类资金和物资等措施，确保“应救尽救”“应保尽保”。

兜底线上

明确组织开展困难群众集中慰问、加强困难老年人关爱服务和探访、加强困境儿童关爱服务、主动排查隐患落实安全责任等措施，及时主动发现潜在困难群众、及时主动发现困难群众潜在风险、及时主动发现民政服务机构安全风险隐患并及时消除。

救急难上

明确了发挥临时救助作用为遇困群众救急解难、抓好生活无着流浪乞讨人员救助等措施，为因各种原因导致临时遇困人员，提供应急性、过渡性基本生活保障，帮助他们解决一时之难，前不久，成都市、蒲江县两级联动，及时救助一批务工无着人员并帮助踏上返乡之路。

可持续上

明确了动员引导社会力量参与困难群众关爱帮扶等措施，形成全社会关心关爱的良好氛围。

完善服务

四川将对老年助餐服务机构给予运营补助或综合性奖补

明年，四川将实施“蜀适幸福食光”老年助餐服务三年行动计划，加快建设老年助餐服务网络。2024年底前，摸清老年助餐服务需求底数；2025年底前，深入探索老年助餐有效模式，按需适度布局老年助餐服务点位，每个县（市、区）至少建有1个示范性老年助餐服务网络；2026年底前，基本形成以县（市、区）为中心、乡镇（街道）为节点、村（社区）为支点，多种助餐服务主体为支撑，覆盖城乡、布局均衡、普惠便民的城乡老年助餐服务网络。

在服务供给方面，规划建设示范性老年助餐服务网络，支持养老机构、餐饮服务主体、物业企业、各级党政机关、国有企事业单位的食堂参与老年助餐服务。在农村开展互助性慈善式老年助餐服务，壮大老年助餐志愿者队伍。在服务质效方面，落实各级党政领导干部食品安全责任制，制定老年助餐服务规范标准，全省助餐点统一悬挂标识，统一命名规则。强化老年助餐智能服务，支持连锁化运营，争取打造一批城乡老年助餐服务示范点和优质服务品牌。

如何强化保障？

据民政厅相关负责人介绍，将建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”等多元筹资模式，面向特殊困难老年人的助餐服务已经纳入当地基本养老服务清单。对享受助餐服务的老年人实行差异化补贴，对助餐服务机构将给予一定的运营补助或综合性奖励补助。对租赁机关和事业单位的房产开展老年助餐服务的市场主体考虑给予租金减免，全面落实税费优惠专项政策。

社会力量

全省慈善组织已链接资金物资近2300万元

社会力量参与是困难群众关爱帮助的重要补充。据介绍，各地民政部门将引导各类慈善组织依托县乡村三级公益慈善服务阵地，采用“慈善+”等方式，精准设计慈善项目，广泛链接慈善资源，开展多种形式群众性慈善活动，帮助困难群众解决过冬实际困难。

发挥社区（村）自治组织作用，通过走村入户等方式及时了解掌握辖区内群众遇困情况，发现潜在救助对象，及时向乡镇（街道）报告。发挥社会组织优势，对接困难群众需求项目，开展社区服务、邻里互助等工作。依托县域三级社工服务体系和社工服务站点，为有需求的特殊困难群众提供关爱陪伴、心理疏导、探视照料等服务。组织志愿服务队和志愿者开展志愿活动，丰富困难群众精神生活。省慈善联合总会已经发出倡议书，号召全省各级慈善组织开展新年关爱慰问活动。

据统计，到现在全省慈善组织已链接资金物资近2300万元，关爱帮扶群众超过6.2万人次。此外，近年来，四川大力推进市域四级社工服务体系建设，建成社会工作站点14505个，通过购买服务和招聘社工岗的方式引进了一大批驻站社工。

市州行动

各地有各招“保”你温暖过冬

泸州市民政局有关负责人在会上介绍了泸州市保障“一老一小”特殊群体温暖过冬的具体关爱措施。据介绍，从10月开始，泸州组织全市开展为期1个月的“爱心敲门”行动，对孤寡、独居、空巢等7类、6.5万名困难老年人，以及孤儿、事实无人抚养儿童、低保家庭儿童、留守儿童等4类、3.8万名困境儿童分级、分类建立工作台账。运用排查成果，通过建立帮扶对子等，及时解决困难群体遇到的各类问题。目前，泸州市共结成“一老一小”帮扶对子10550对，开展上门走访19.2万人次、帮助解决实际困难24.1万件次。

此外，泸州对特困老人开展“暖风行动”，投入170万元为1030名集中供养特困老人装上了空调；投入10万元对42户困境儿童家庭进行了暖冬临时救助。

“阿坝州有13个县市，基础不一样，气温差异也比较大，根据困难群众的不同需求，量身定制，按需给予救助。”阿坝州民政局有关负责人介绍，自10月起，阿坝走访困难群众1900多人，向1229名临时遇困人员发放临时救助金128万元；向1089名支出性困难家庭发放临时补贴130余万元。

此外，阿坝州还加强对因病、因灾、因学等生活困难的临时救助，对基本生活出现困难这些情况实行先行救助。“不需要申请，不需要走流程，直接进行先行救助。”该负责人介绍道，阿坝州今年累计救助临时遇困人员7233人次，解决临时遇困救助金913万元，其中，向因病、因残、因学等困难群众1090人次解决临时遇困资金131万元；向山洪泥石流困难群众9人解决临时遇困补助金2万元；在加强巡查走访过程当中，向外地流浪乞讨的到了阿坝州，非本地户籍的临时遇困人员发现有5名，马上解决了临时遇困资金1.2万元。