打好三大战役推进绿色发展新闻发布会- 四川省人民政府网站

打好三大战役推进绿色发展新闻发布会

2016年08月10日 18时55分
来源: 省政府新闻办

　　2016年8月10日，四川省人民政府新闻办公室召开打好三大战役推进绿色发展新闻发布会。环境保护厅副厅长李岳东作新闻发布，全文如下：

环境保护厅副厅长李岳东作新闻发布

　　省委十届八次全会审议通过的《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》明确提出，力争用五年的时间基本解决全省突出的环境问题，这是省委高瞻远瞩、立足新时期新形势作出的重大战略决策，为我省环境保护和生态文明建设指明了方向。对全省环境保护工作来讲，这既是重大机遇，也是严峻挑战。省环保厅作为我省污染防治“三大战役”的牵头单位，将在省委省政府坚强有力的领导下，与省级相关部门和各市州密切配合，共同推进这场事关全省未来发展大局的环保“攻坚战”。未来五年，全省环境保护必须与省委的最新决定“对标”，必须坚持重拳出击、铁腕治污、向突出环境问题“宣战”，必须紧紧围绕打好污染防治“三大战役”、加快改善环境质量这一环保工作的“主题”展开。

　　一、向“突出环境问题”聚焦，全面打响污染防治“三大战役”。

　　环境污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。当前我省环境形势严峻，要求我们必须集中力量打好污染防治“三大战役”，以打“歼灭战”的方式，着力补齐这一短板。

　　（一）大力开展大气污染防治攻坚，力争到2020年全省城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降20%以上，全省60%以上的市（州）政府所在城市PM2.5年均浓度达到国家规定标准。省委全会决定，全省16个尚未达标的地级城市空气质量逐年改善，已达标的5个地级城市空气质量持续优化。为此，全省必须大力抓好“三大区域”（成都平原城市群、川南城市群和川东北城市群），实施“五大工程”(减少工业污染物排放工程、抑制城市扬尘工程、压减煤炭消费总量工程、治理机动车船污染工程和控制秸秆焚烧工程)。具体开展以下工作：一是推进超低排放改造。对现役30万千瓦以上燃煤发电机组全部实施超低排放改造，改造后二氧化硫、氮氧化物、烟尘浓度分别达到燃气轮机机组排放标准。二是强化提标升级。对非电力行业128台火电机组实行提标改造；大力推进96条水泥生产线、25条平板玻璃生产线减排治理；对20蒸吨以上的126台燃煤锅炉实施煤改气、煤改电治理改造。三是加快产能淘汰。用2年左右的时间，先行压减粗钢420万吨、水泥300万吨、平板玻璃300万重量箱煤炭3400万吨；到2020年全省煤炭消费总量削减到7700万吨以内，比2015年下降14%。四是加强城市机动车污染整治。强化“路、油、车”综合整治，按期完成国家第五阶段标准车用汽、柴油升级置换；强力淘汰黄标车和老旧车辆，加快推广使用CNG/LNG、电动车等新能源汽车。到2020年，在成都市形成13条线路、508公里的轨道交通网络。五是加强秸秆禁烧。划定并严格监管秸秆禁烧区，通过“疏、堵”结合的方式，到2020年全省秸秆综合利用率力争达到85%以上，成都平原区率先实现秸秆全量化利用。省政府决定，今年拿出1.3亿元用于个市州环境空气质量目标考核激励。

　　（二）以“歼灭战”方式向河流劣Ⅴ类水体宣战，力争到2020年岷江、沱江和嘉陵江干流及其一级支流绝大多数水体达到地表水四类以上标准，21个市州政府所在地建成区全部消除黑臭水体。重点抓好以下工作：一是打好劣Ⅴ类水体歼灭战。对“三江流域”87个国家控制断面中8个劣Ⅴ类水质断面和3个Ⅴ类水质断面所对应的20余条严重污染河流，实行省、市（州）政府挂牌，按流域逐条综合治理，限期达标。二是打好消除城市黑臭水体攻坚战。对各城市建成区的黑臭水体进行排查和公布，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施强化治理，力争在2020年底前全面完成103条黑臭水体治理目标。三是对染较重的岷江、沱江全流域实行“特别排放限值管理”。省环保厅将会同省质监局加快制定《四川省岷江沱江流域废水排放标准》，报省政府批准后，对岷江沱江流域已基本没有水环境容量的9个市、63个县（市、区）的废水排放，在2020年前全部按“准地表水四类标准”执行。四是建立新的水污染激励约束机制。省环保厅将会同省财政厅加快制定《四川省水污染防治资金使用办法》和《四川省水污染防治激励约束考核办法》，对中央和省安排的水污染防治资金，改目前“按项目补助”为“按流域补助”，同时进一步向省、市挂牌整治的重点流域倾斜，并对决心大、行动快、效果好的地区给予必要的激励。

　　按照省委全会打好污染防治“攻坚战”的要求，经省财政厅、省环保厅共同研究，初步考虑对今年中央和省政府安排的10亿元污染治理资金，将集中安排到近期将启动流域污染“攻坚战”的市州。同时，从今年开始，省政府每年将安排1亿元资金用于水污染防治攻坚激励和约束。

　　（三）打好土壤污染防治攻坚战，力争到2020年我省成都平原、攀西、川南重点区域土壤污染加重趋势得到有效遏制，全省土壤环境质量总体保持稳定。按照国务院《土壤污染防治行动计划》，加快制定我省土壤污染防治实施方案，重点抓好三大工程，即土壤环境监测预警基础工程、土壤污染分类管控工程和土壤污染治理与修复工程。同时，抓紧制定《四川省土壤环境质量监测网络建设工作方案》，整合优化我省土壤环境质量监测点位设置，力争到2020年建成全省完善的土壤环境质量监测网络。从今年开始，环保厅将选择不同区域和不同土壤污染类别，开展治理与修复先行试点，对中央今年安排给我省的5.2亿元土壤污染防治资金，将集中安排到德阳、泸州、遂宁、南充、凉山、乐山等地，积极开展历史遗留尾矿库、危险固体废物堆放场、非安全垃圾填埋场的整治。此外，环保厅还将以十大环境风险隐患整治为重点，强化危险废物、危险化学品、持久性有机污染物和其他有毒有害物质等重点领域环境风险管控，确保全省环境安全。

　　二、坚持“千斤重担众人挑”，加快出台环保责任分工。

　　去年中央出台了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，规定“地方各级党委和政府对本地区生态环境和资源保护负总责，党委和政府主要领导成员承担主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任”。“千斤重担众人挑”，为落实党委政府和有关部门环境保护工作职责，按照环境保护部要求，报经省委省政府领导同意，环保厅牵头起草了《四川省环境保护工作职责分工方案（送审稿）》，目前已完成征求意见工作，近期将上报省委省政府审定。本方案明确了各级党委政府（含乡镇及街道办事处）和45个省直部门的环境保护工作职责，其中省直部门环境保护工作职责155条，体现了环境保护“党政同责、一岗双责”，初步构建了“党委政府负总责、环境保护部门统一监督管理、其他负有环境保护职责的部门分工协作各司其职”的工作格局。

　　三、落实党政主体责任，全面开展省委省政府环保督察。

　　为落实环境保护党政主体责任，去年中央出台了《环境保护督察方案（试行）》，决定每两年对各省级党委政府及其有关部门开展环境保护情况督察一次。今年省委省政府出台了《四川省环境保护督察方案（试行）》，成立了四川省环境保护督察工作领导小组，在环境保护厅设立了督察办公室，决定每三年对21个市（州）党委政府开展环境保护情况督察一遍。今年6月，省委省政府环境保护督察组已对德阳市开展了环境保护督察，督察情况近期将公开向媒体公告。我省第二波环保督察已正式启动，目前省委省政府环境保护督察组已进驻乐山市，今年下半年还将完成对广安、泸州、达州市的环保督察。

　　四、建立终生追责制度，划定并严守生态保护红线。

　　习近平总书记指出，要划定并严守生态保护红线，对违反生态保护红线规定并造成严重后果的要终生追责。省委绿色发展决定也明确要求，要划定并严守生态保护红线、资源消耗上限和环境质量底线。按照国家和省上要求，四川省生态保护红线方案将对维护国家和全省生态安全极其重要、最需要保护的生态空间划定红线。目前，《四川省生态保护红线方案》已进行了专家论证、风险评估及合法性审查，并经省生态文明体制改革专项小组全体会议原则通过，待省委深改组会议和省政府常务会议审查通过后发布实施，力争2018年各市（州）基本完成省级生态红线的勘界、定标、落地。

　　五、推进环保机构改革，打造一支敢于担当的环保队伍。

　　十八届五中全会明确提出实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理，这是对我国环境管理体制的一次重大改革，是完善环境治理基础制度、实现国家环境治理体系和治理能力现代化的一个重大举措。7月22日，习近平总书记主持召开的中央深改小组会议审议通过了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，将于近期下发。按照国家统一部署，这项改革任务将于2018年3月前完成。这次改革的目的，是要建立健全“条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效”的地方环保管理体制，确保环境监测监察执法的独立性、权威性、有效性，规范和加强地方环保机构和队伍建设，建立健全高效协调的运行机制。

　　面对省委全会确定的开展污染防治“三大战役”的艰巨任务，环保厅党组决定，要以这次国家部署的环保系统机构改革为契机，突出环保任务导向，以打赢“三大战役”为出发点，精心谋划改革方案，着力打造一支“保障有力、权威高效、作风过硬、敢于担当”的环保队伍。目前环保厅正在开展前期调研，将在充分听取各地建议和意见的基础上加快推进，力争2016年底前形成实施方案，2017年实施。

　　根据省委绿色发展决定，围绕“打好三大战役、保障生态环境安全”的要求，目前省直各相关部门、各市州正在积极谋划贯彻落实。成都市提出“今年10月1日起年底前全部淘汰黄标车”；眉山市提出“以醴泉河为重点，全面开展重点流域污染防治，力争用五年时间消灭V类水质”；德阳市提出“力争三年时间实现城镇污水处理全覆盖”；广元市提出“2020年全面完成焦家沟等12条城市黑臭水体整治，确保嘉陵江流域（广元段）稳定达到II类水质标准”；资阳市提出“以阳化河流域综合治理为重点，力争用三年时间使阳化河水质稳步提升，达到地表水III类水质标准”。在省委省政府坚强有力的领导下，目前我省污染防治“三大战役”正在有序展开，我们相信，有全省人民群众的共同努力，四川突出的环境问题一定能彻底解决，“天更蓝、水更清、地更绿”目标一定能早日实现！