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司法厅:《四川省节约用水办法》解读

  • 2020年11月11日 14时03分
  • 来源: 司法厅
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四川省节约用水办法

一、立法背景

党的十八大以来,习近平总书记明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,为此党中央将节约用水作为生态文明建设的重要内容,实施国家节水行动。我省多年平均水资源总量2616亿立方米,相对丰富,但人均只有2100立方米,且时空分布不均,季节性、区域性、工程性和水质性缺水问题突出,水资源利用效率与国内先进水平相比存在一定差距,水生态水环境不容乐观。目前国家层面虽未出台专门的节约用水法律法规,但对各省每年施行最严格水资源管理制度的考核。为贯彻“节水优先”方针,落实党中央、国务院和省委、省政府关于节约用水的决策部署,推进全省节约用水管理工作努力建设节约用水型社会成全民共同参与的节约用水良好氛围为我省节约用水工作提供有力的法治保障制定我省节约用水办法十分必要

制定的主要依据是中华人民共和国水法》《四川省<中华人民共和国水法>实施办法》《国家节水行动方案同时借鉴贵州、湖南等省地方立法

二、立法过程

根据省政府2020年立法计划水利厅向司法厅报送了办法代拟稿)》司法厅按照立法程序通过司法厅网站公开征求社会公众意见书面征求省发展改革委、住房城乡建设厅等省直有关部门单位和各市政府意见并到成都市、乐山市、遂宁市等地开展实地调研召开地方政府部门、专家和企业代表参与的座谈会,在充分吸收各方意见基础上经反复论证修改形成了办法送审稿)》

三、主要内容

办法送审稿)》共43条分为总则、节约用水管理、节约用水措施、保障与监督、附则5现将主要内容报告如下

(一)建立政府统筹、部门协同的节水联动机制一是规定适用范围与节水原则二是建立政府节水工作联动机制基层做好协助三是明确省水行政主管部门牵头统管发改、住建、经信、农业、教育、机关事务等部门分头负责推进工业、农业、服务业、公共机构等主要领域节水工作建设节水型社会四是将节水目标责任纳入最严格水资源管理制度考核第三条至第六条

(二)强化源头管控的节水管理制度一是明确节水规划的编制实施内容二是建立省、市、县三级用水控制指标体系将节水评价纳入重大规划和项目的水资源论证内容三是细化节水“三同时”、用水定额、用水计划、水平衡测试、用水统计等具体管理制度 (第二章)

(三)明确各行业绿色环保的节水措施一是明确要发展节水农业和畜牧渔业建设节水型农业示范区和灌区二是工业企业、工业园区、高耗水企业应采取节水措施建设节水型企业三是细化公共供水单位、市政设施用水、园林绿化环卫及公共建筑等节水措施建设节水型城市四是推进生活服务业采取先进节水措第三章

(四)实施政府引导、市场调节、社会参与的节水保障监督机一是明确要统筹建立引导科技创新、节水奖补及多元化资本投入机制二是在保障合理用水需求前提下建立完善城镇、农业及再生水的用水价格机制三是推行节水产品认证、水效标识、水权交易、节水服务合同等市场机制四是加强节水监督检查,重点监督区域内重点供用水单位依法查处浪费行为第四章

责任编辑: 贺茜
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