廖宏斌：把握新形势新变化 加快推进社会治理创新
四川社会治理面临的新形势
社会分化趋势明显加剧。伴随着经济体制的深刻变革，全省社会结构调整明显加快，利益格局变动明显加速，城乡居民思想观念明显变化，城乡之间以及城乡内部的利益分化明显加深，社会多元化发展态势明显。
动态治理进程明显提速。社会主体不断增多，治理空间不断扩展，治理规模不断加大，治理内容日益复杂，社会组织必须不断调整自身的结构和功能、变革组织治理方式，才能适应社会发展的需要。从全省范围来看，社会治理呈现出越来越明显的自组织、适时、顺变和动态发展的特点。
社会治理风险明显叠加。四川省面积辽阔，人口众多，经济发展水平各异，文化形态多样，社会治理复杂性和难度本来就很大。转型时期，利益格局深刻变动，城乡差距不断扩大，贫富分化不断加剧，各种利益纠纷和社会矛盾不断涌现，更是加剧了社会治理的风险与压力。
推进四川社会治理创新的政策建议
强化社会治理顶层设计。优化社会治理立法，明确治理边界，确保政府与社会在法定范围内各负其责、各履其职、各展其能。重视党委、政府在社会治理中的领导和主导作用，建立健全社会治理组织领导机构，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障有力的共建共治共享的社会治理格局。统筹人才队伍建设，建立作风优良、业务精湛、覆盖全省的社会治理人才工作队伍。构建风险排查与矛盾化解机制，准确排查社会风险，及时化解社会矛盾。统筹推进信息技术和网络平台建设，促进社会治理信息全域开放、全省共享。
创新治理参与体制机制。发挥基层党组织和基层工会、共青团、妇联等群团组织的作用，以城市社区或农村村社为依托，建立起统筹社工队伍、志愿者队伍等多种社会力量共同参与的多元化社会治理机制，充分激发社会活力。建立相互衔接、运行高效的利益表达—利益协调—利益保护机制，引导社会公众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。科学界定评价主体、对象与方法，建立以城乡居民为主体、以人民利益为中心的社会治理绩效评价机制。
提升信息平台服务能力。聚焦城乡居民实际需要，建立社会治理与政务服务、民生服务相结合的一体化信息化服务平台，畅通民生服务和政务服务通道，提升基层社区治理的信息服务能力和水平。坚持以群众需求为导向，构建覆盖城乡的社会治理综合信息服务平台和体系。建立省级社会治理综合信息管理和服务平台，加强社会治理信息的精准研判、精准服务和精准反馈，为城乡居民提供更好的区域性、行业性、个性化、差异化服务。
提升社会治理保障水平。建立统一领导、协调有方、运行有序的领导机制，加强全省的社会治理组织、领导和工作机制保障。优化资源筹集机制，拓展社会治理资源筹集渠道，引导社会力量投入社会建设，强化社会治理资源保障。建立作风优良、技能精湛、覆盖城乡的社会治理工作队伍，强化全省社会治理工作人才队伍保障。积极搭建社会治理综合信息服务平台，提升社会治理信息技术水平，强化网络管理平台保障。建立健全风险预估—信息研判—信息报送机制，强化风险预警管理机制保障。优化社会治理立法，建立系统完备的法规政策体系，加大社会治理的法治保障、政策保障和制度保障。
促进社会治理均衡发展。统筹推进城乡社会治理协调发展，着力抓重点、补短板、强弱项，坚持将社会治理与城乡统筹、精准脱贫、污染防治等重点工作结合起来，提升社会治理的质量和效益，推动城乡之间社会治理的均衡发展、全面发展。以增强社会治理的整体性、协调性为重点，加强区域之间社会治理的对口帮扶工作，促进社会治理资源和要素的合理流动、有序流动、均衡配置。从供给侧结构性改革入手，加大与百姓生活密切相关的社会组织、公共服务的财政支持和财政投入，切实解决好社会治理行业结构不平衡、公共服务供给不充分的问题。 （廖宏斌 作者系西南财经大学公共管理学院院长、教授）
责任编辑：
李莎莎
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