《四川省人民政府办公厅关于印发支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案的通知》解读三
四川省人民政府办公厅关于印发支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案的通知
破解就医难,提升全民健康素质,社会办医该发挥大作用啦。
四川省人民政府办公厅关于印发《支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案》(下称《方案》)的通知已于日前下发,社会办医和政府办医如何通力合作,发挥社会力量优势补齐医疗卫生事业发展短板?《方案》描绘多层次多样化社会办医的蓝图。
根据《方案》的要求,四川将广开“大门”——在准入、执业、监管等方面对社会办医疗机构与公立医疗机构一视同仁。并且提出合理控制公立医院数量和规模,以给社会办医发展空间。
给社会办医指明7条路
站在同一起跑线,社会力量办医的路在哪里?《方案》指明了7条路。总结起来,全科医疗、专科医疗、中医药、前沿医疗、个性化就医、多业态融合和特色健康服务产业集聚区等7种类别的服务领域,都是社会办医多层次多样化发展大有作为的空间。
譬如建立以全科医生(执业医师或执业助理医师)为主体的家庭医生服务团队,开展家庭医生签约服务,为居民提供个性化签约服务等。补充要求则是,社会力量要将家庭医生团队建设、服务内容、签约履约和服务情况等纳入统一管理,在转诊、收付费、考核激励等方面,与政府办医疗机构提供的签约服务享有同等待遇。
专科医疗细分服务领域方面,眼科、骨科、口腔、妇产、儿科、肿瘤、精神、医疗美容、康复等专科医疗等医疗机构,都是《方案》鼓励的,“支持社会力量举办独立设置的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护等专业机构。”
打造“中医一条街”
鼓励社会力量发展中医药服务,以名医、名药、名科、名术为服务核心,提供流程优化、质量上乘的中医医疗、养生保健、康复、养老、健康旅游等服务的重要内容。
值得一提的是,《方案》鼓励有条件的地方相对集中设置只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所,打造“中医一条街”等中医药文化氛围浓郁的中医药服务区域。
此外,打造具有四川特色的中医药健康文化旅游体验路线,培育一批主题特色鲜明的中医药健康旅游基地和旅游景区(点),值得市民期待,出游再添新耍法。
《方案》中还提到,发展前沿医疗服务、发展个性化就医服务、发展多业态融合服务和发展特色健康服务产业集聚区,也是社会力量办医大展拳脚的空间。以个性化就医服务为例,即通过在线预约诊疗、在线问诊、复诊、转诊、专人导医、家庭病房及向患者提供覆盖诊疗全流程的移动支付等多种个性化增值、辅助服务。
取消多种限制
给社会办医留空间
方向已经指明,如何抵达目的地同是《方案》旨在为社会力量办医解决的问题。通过放宽市场准入、简化优化审批服务、促进投资与合作和提升对外开放水平,以扩大行业开放是关键。
具体的说,合理控制公立医院数量和规模,给社会办医发展腾空间是亮点。《方案》规定,“按照全省每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医预留规划空间”,“取消对社会办医疗机构的具体数量、类别和地点限制,诊所、门诊部等医疗机构不设数量限制”。
简化优化审批服务的要求则明确,清理撤销无法定依据的前置条件或证明材料,各地不得违反法定程序增减审批条件。同时《方案》提出,社会办医与政府办医可携手并进,允许公立医院根据规划和需求,与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构。需要注意的是,严禁成立非独立性医疗机构,不得使用原公立医疗机构名称。
对医疗机构、医务人员和医疗行为全面监管
社会办医的准入门槛一旦降低,医疗卫生服务质量如何保障?这是老百姓最关心的问题,也是《方案》关注的重点。“严打”是关键词,任何扰乱市场秩序、违反诚信经营的行为,都将是政府监管主体严厉打击的对象。
比如,严厉打击非法行医、医疗欺诈、出租出借《医疗机构执业许可证》、出租承包科室、虚假违法医疗广告宣传等行为,加强医疗养生类节目监管。对医疗机构损害患者权益、谋取不当利益的,依法依规严肃惩处。
从《方案》中可以知道,四川将出台或修订《四川省医疗机构管理条例》等法规、规章、规范和标准。通过完善医疗机构评审评价体系和考核标准,对社会办医疗机构在医疗质量、医德医风、诚信服务、医疗等级评审等方面实行与公立医疗机构同等标准
另外,依托省、市、县三级全民健康信息平台,联通各级医疗机构,逐步实现对医疗机构、医务人员、医疗行为的全面监管。同时依托“三医”监管平台,把营利性医疗机构信用信息及时主动推送至国家企业信用信息公示系统(四川)并向社会公示,对进入“黑名单”的机构和人员依法依规严肃处理,坚决曝光并实施联合惩戒。
为了将鼓励社会力量办医落到实处,《方案》还明确了人力资源保障、保险支持政策、医药新技术新产品研发和应用、财税和投融资支持和用地保障等五个方面的政策支持。 (记者 李媛莉)
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李莎莎
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