四川省人民政府办公厅关于深化省属国有企业董事会改革建立专职外部董事队伍的意见

　　身份专职、能力专业、履职专管、职责专用——

　　近日，陈浩文接到四川有色科技集团董事长办公室通知，作为外部董事参加下月底的董事会。

　　陈浩文的另一身份是四川九益律师事务所合伙人，“兼职”担任有色科技集团的外部董事。除了他，有色科技集团还有另外两名外部董事，也都是“兼职”。事实上，目前我省国有企业已有的外部董事清一色都是“兼职”。

　　不过，这一现状正在发生变化。3月24日，省政府正式印发《关于深化省属国有企业董事会改革建立专职外部董事队伍的意见》，意味着部分国企即将迎来“新人”——专职外部董事。

　　为何设专职外部董事？

　　对国企推进股权多元化等的作用不可忽视

　　陈浩文以亲身经历来阐释外部董事的制衡作用。曾有一家国企的“一把手”提议建办公楼，但在董事会讨论上，董事们经过仔细调查，发现这个项目投资成本过大，且有法律和政策风险，被外部董事一致否决。

　　然而，因为是“兼职”，这就决定了像陈浩文这样的外部董事不可能对企业“全身心投入”。如果有了“专职”外部董事，对企业自然更加“专一”。《意见》明确，专职外部董事，不仅身份“专职”、能力“专业”、履职“专管”，还要求职责“专用”。不得在其他出资企业和出资企业以外的其他单位任职，也不承担任职企业其他岗位职责。

　　“专职外部董事主要发挥在董事会中优化决策和监督制衡的作用。”省国资委相关负责人坦言，尤其对省属国有企业推进股权多元化、发展混合所有制经济，进一步健全公司法人治理结构，专职外部董事作用不可忽视。

　　但也有人担心，外部董事一旦“专职”，与企业的利益牵扯就会增多，制衡作用就可能被削减。对此，《意见》提出，我省省属国有企业建立专职外部董事队伍，将按照中央和省委、省政府的总体部署，坚持深化改革，兼顾积极稳妥，先选择有代表性的企业开展试点，积累经验，再逐步推开。

　　让谁来当专职外部董事？

　　转岗而来的国企领导更受企业欢迎

　　省社科院副院长盛毅更关心的是，谁来当专职外部董事？

　　《意见》提出，将采取现职转岗、公开招聘、交流任职等方式，从省属国有企业负责人、社会专业人才和省级党政机关、事业单位领导干部中，择优遴选一批聘为省属国有企业专职外部董事。“有国企背景的人可能懂国资、懂国情，非常有竞争力。”四川商业投资集团人力资源部副部长唐俊坦言，相较于专家教授型的专职外部董事，企业可能更倾向于转岗而来的国企领导，“因为实践经验非常重要。”

　　而对符合专职外部董事任职条件的省级党政机关、事业单位领导干部，《意见》明确要求，具有相关专业特长，熟悉相关政策法规和经济工作，符合企业董事会知识结构需要，必须按有关规定程序报批，从严把握转任条件。“这部分群体可以为企业带来新的发展视野和资源。”盛毅认为，不管选聘哪种类型的专职外部董事，最终是要选出符合企业需要的人才，“尤其在战略思维和创新能力上，须确保人岗相适。”

　　怎么管理专职外部董事？

　　待遇支出等将与企业彻底“脱钩”

　　“专职外部董事的要求高，但想吸引高层次人才可能也不容易。”盛毅说。

　　其中一个原因是薪酬。有分析认为，现在外部董事薪酬水平是按兼职来确定的，但专职化后，从其承担的责任、工作量、能力要求、职业性质来看，以兼职的薪酬水平，恐怕难以选聘到较高层次的专业人才。

　　对此，《意见》明确，专职外部董事薪酬包括基本薪酬、年度评价薪酬和任期评价薪酬三部分，总体水平参照省属国有企业负责人薪酬平均水平。

　　省社科院经济研究所所长蓝定香表示，还应该探讨的是专职董事的薪酬该从哪领的问题。那专职外部董事可不可以从企业领取补贴呢？

　　根据《意见》对薪酬待遇的规定，专职外部董事薪酬将由省财政统筹列支。这意味着，我省专职外部董事的待遇、支出等将与企业彻底“脱钩”。

　　“经常有人说独立董事‘不独立’，外部董事‘不懂事’，归根到底是因为与企业有利益牵扯。”蓝定香说，专职外部董事要“专管”，也就是说，专职外部董事只作为出资人代表，由履行出资人职责的机构选派、聘任、发放薪酬，并由专门机构进行管理，与任职企业没有聘用关系，也不在任职企业领取任何薪酬。“说到底，就是要明晰专职外部董事的责、权、利，不仅薪酬要与企业发展效益紧密挂钩，如果发生决策失误还要进行追责。”（记者 吴璟）