《四川省人民政府办公厅关于印发四川省推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》解读二
四川省人民政府办公厅关于印发四川省推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知
日前，省政府办公厅印发《四川省推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》(以下简称《方案》)，明确到2017年，成都、绵阳、内江3个信息惠民国家试点城市初步实现政务服务跨区域、跨层级、跨部门“一号申请、一窗受理、一网通办”，城市管理、民生和公共服务基本实现智慧化融合应用，公共服务事项80%以上可在网上办理。
实现“一个号码”管理一生
《方案》提出，以推动跨部门、跨区域、跨层级信息共享为抓手，优化服务流程、畅通服务渠道、创新服务模式，积极推进网上办事、一站式办理、就近办理、全城通办等综合性服务，加快实现三大转变：从“群众跑腿”到“信息跑路”、从“群众来回跑”到“部门协同办”、从“被动服务”到“主动服务”。
《方案》围绕三方面重点任务进行部署。一是简化优化群众办事流程。全面梳理涉及群众办事的政务服务事项，以公民身份号码作为唯一标识，形成居民个人电子证照目录，建设电子证照库，推动群众办事的“一号”申请，实现“一个号码”为居民“记录一生，管理一生，服务一生”。
二是改革创新政务服务模式。以统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统为支撑，推进线上线下一体化管理，实现政务服务事项的“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”，逐步实现就近能办、同城通办、异地可办。三是畅通政务服务方式渠道。整合各部门孤立分散的政务服务资源，拓展“互联网+政务服务”渠道，构建群众办事统一身份认证体系，推进群众网上办事“一次认证、多点互联”，实现多渠道服务的“一网”通办。
公共服务70%以上可网上办理
《方案》提出，2016年，成都、绵阳、内江完成政务服务流程的梳理、简化和标准化，形成完善的政务服务事项目录;按照统一标准规范和建设要求，开展证照梳理、电子证照库建设及相关标准体系建立等工作，基本建成电子证照库，完成与制证签发系统和业务办理系统的对接，实现电子证照和纸质证照同步签发;优化完善电子政务大厅，建成统一的综合政务服务窗口;整合构建统一的数据共享交换平台和身份认证体系，在城市内部基本实现政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”，公共服务事项70%以上可在网上办理。
《方案》要求，充分整合各地各部门现有政务信息资源，建设系统架构统一、省市分级管理、全省共建共享的政务服务大数据库，实现各类政务信息上下左右无障碍互联互通，为各类网上办事提供可靠的后台支撑。构建统一身份认证体系，组织省级部门开展认证平台应用试点，推动信息惠民试点城市和有条件的市(州)进行认证平台的部署及对接。完成公民、法人和社会组织统一社会信用代码增量公示和存量转换，建立覆盖全面、稳定唯一的统一代码制度。加快推进以社会信用代码作为企业办事唯一标识，开展企业网上办事服务。
同时，《方案》提出要加大益民服务推广力度，实施“多号合一”信息共享和“多卡合一”改革工作，推进社会保障卡、金融IC卡、市民服务卡、居民健康卡、交通卡等公共服务卡的应用集成和跨市一卡通用。
统一身份认证体系
以公民身份号码为唯一标识，结合实名制，探索运用生物特征及网络身份识别等技术，联通整合实体政务服务大厅、政府网站、移动客户端、自助终端、服务热线等不同渠道的用户认证，形成基于公民身份号码的线上线下互认的群众办事统一身份认证体系，实现群众办事多渠道的一次认证、多点互联、无缝切换。
梳理整合教育、医疗卫生、社会救助、社会福利、社区服务、婚姻登记、殡葬服务、社会工作、劳动就业、社会保障、计划生育、住房保障、住房公积金、公共安全等民生服务领域的网上服务资源，借助统一身份认证体系，联通各个网上办事渠道，构建便民服务“一张网”。
也就是说，今后，一个公民从生到死一辈子，只要是接受政府提供的政务服务，都要提供以公民身份号码为唯一标识的“卡”。 （记者 陈松）
责任编辑：
李莎莎
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