四川省人民政府关于四川省沱江流域防洪规划的批复

资阳城内沱江水平静湛蓝。张天富 摄（C视觉）

不久前，省政府原则同意水利厅提请审批的《四川省沱江流域防洪规划》（以下简称《规划》）。近日，水利厅将《规划》全文印发，提出加强重点城镇防洪体系建设，加快病险水库除险加固等规划措施，全面提高沱江流域防御洪水灾害的能力。

现有防洪能力愈显不足

沱江干流自上而下流经德阳、成都、资阳、内江、自贡、泸州6市32个县（市、区），流域内人口密度是全省平均数的4倍多，地区生产总值占全省的21%，耕地面积和粮食总产量均占全省的17%。

然而，沱江流域经常受到洪涝灾害的侵袭。近年来，极端天气频发，沱江流域洪灾呈加重加密趋势，2013年“7·9”、2018年“7·11”、2020年“8·12”等历次洪水，给流域内人民群众生命财产安全带来严重威胁。

“判断一条江河防洪形势，主要看流域内降雨情况和控制型骨干水利工程。”省水文中心相关负责人介绍，按照上述标准，沱江的洪水之所以容易成灾，有其客观原因。

沱江是四川主要江河中唯一没有骨干控制型水利工程的大江大河，流域内仅有成都彭州市莲花洞水库、金堂县红旗水库具有防洪功能，防洪保护对象为支流坝下沿岸城镇，防洪库容小，对沱江干流支持作用甚微。

与此同时，沱江流域部分重点河段防洪工程体系仍不完善。沱江流域有防洪需求的县级以上城市19个，其中防洪能力达标的有15个，达标率为79%；流域内有防洪任务的重点河段共计100段，总长1011千米，达标率仅为34%。

水利厅相关负责人表示，随着沱江流域经济社会快速发展和城镇化进程加快，防洪保护对象及重要性发生较大变化，现有防洪能力显得愈来愈不足，迫切需要编制完善沱江流域防洪规划，构建洪涝灾害防治新格局。

将因地制宜分段施策

“沱江之险在金堂。”水利厅水旱灾害防御处相关负责人表示，沱江中游成都段防洪能力薄弱环节主要集中在金堂县城区段，原因在于，绵远河与石亭江、湔江、青白江、毗河4条支流呈向心状汇于金堂县。

《规划》提出“以泄为主、蓄泄兼筹”的思路，因地制宜、分段施策，以堤防为主，堤库结合，辅以河道整治，构建工程措施和非工程措施相结合的防洪总体布局方案。金堂县以上河段，到2035年新建德阳高景关、金花寺水库，实施河道综合治理，主要支流和中小河流防洪治理基本达标，骨干行洪通道泄洪能力明显提升，形成蓄、泄相协调的防洪工程体系。

《规划》提出，流域城市除金堂县、自贡市、泸州市需要考虑上游蓄洪水库和分蓄洪工程外，其他城市均采用提高河道泄洪能力的方式。金堂县城区按照10年一遇标准建设堤防，实施河道疏浚、干流金堂段局部拓卡以提高安全下泄流量；此外，还将建设毗河分蓄洪工程（毗河分洪工程和桤木河蓄滞洪库工程），即毗河分洪工程分流一部分超额洪水流量引到桤木河蓄滞洪库囤蓄，待沱江干流洪水过境后再退水。

自贡市城区防洪则采取工程措施与非工程措施结合、整治河道与综合利用结合的方式，近期规划城区防洪以堤防建设、泄洪为主，远景规划在威远河上建设麻柳湾分蓄洪工程削减城区洪水，防洪标准提高到50年一遇。（记者 邵明亮）