我省市场监管等部门对成都“保健”市场开展联合检查。

达州市场监管等部门走进敬老院宣传“保健”防骗知识。

——我省“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动进行时

一场以守护市场安全，维护消费者合法权益，激发市场活力，助推高质量发展为目标的攻坚战，正在我省开展。

今年1月8日，国家市场监督管理总局会同12个部委召开专题会议，安排部署整治“保健”市场乱象百日行动。1月11日，四川省市场监督管理局（以下简称“省市场监管局”）在全省启动“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动。这是省市场监管局成立以来部署的第一项集中执法行动，共设置“整治‘保健’市场乱象”“食品安全”“药品放心”“质量安全”和“市场治乱”5个执法子行动，同时各地结合当地实际，确定1-2个重点行业和领域开展集中整治，整个行动将持续至4月30日。

行动启动以来，各成员单位和各市（州）市场监管部门，积极谋划，主动作为，以高压、严管、重罚之态势，向市场乱象和破坏安全底线的行为宣战。

横向协同纵向联动

全省上下“一盘棋”

协同高效的工作体系是行动扎实开展的有力保障。省市场监管局“春雷办”建立例会制度、信息报送制度、案件报送制度及相关联络员制度，每周召开调度会，就工作开展情况，实行一周一梳理、一周一汇总、一周一研究、一周一调度，指挥各地行动有力有序开展。

行动启动以来，各地迅速响应，成立专门机构、细化行动方案、明确职责分工。21个市（州）召开动员部署会议，成立春雷行动领导小组并印发工作方案。其中，15个市（州）由副市（州）长担任领导小组组长；17个市（州）的工作方案以市（州）政府名义印发，扩大了行动的辐射面和带动力。

各市（州）市场监管部门结合当地党委政府的中心、重点工作，针对人民群众反映强烈、社会关注度高的热点难点问题，确定了整治的重点行业领域和重点市场，制定了明确的行动目标。成都市在全省统一部署开展的5个子行动基础上，增加互联网广告治理自选动作。泸州市增加白酒质量安全、农村群体性自办宴席管理两项自选内容；同时市场监管局统筹安排50万元资金，为集中整治行动提供经费保障。德阳市增设“行刑衔接”工作推进组，从工作机制上确保行政执法与刑事司法的有效衔接。自贡市将扫黑除恶专项斗争同此次行动紧密结合，召开专题工作会，制定专项行动方案。各地根据工作进度，适时召开工作推进会，派出督查组，推动行动落地落实。

横向协同，形成监管合力。1月18日，整治“保健”市场乱象百日行动专项工作组举行第一次联席会议，省市场监管局、省公安厅、省民政厅、省住建厅、省农业农村厅、省商务厅、省文旅厅、省卫健委、省广电局、省委网信办、省通管局、省中医药局、省药监局等相关部门负责人共同研究，形成省级层面联合整治“保健”市场乱象百日行动检查方案，决定成立5个检查组，于1月24日至25日首次在成都开展集中联合执法，目标直指“保健”市场虚假宣传、假冒伪劣产品、保健食品中宣传治疗作用、直销企业及其分支机构违规直销及传销等违法行为。

在四川福能源生物科技有限公司，执法人员对该公司直销会议变更后报备不及时问题，现场要求整改；在华星路和美之家社区日间照料中心，对涉嫌通过免费体检形式向老年人推销保健产品的行为现场予以责令整改；在4家美容医院和诊所，对涉嫌使用未取得药学专业技术职务任职资格人员从事处方调剂工作、宣传未确切建立的名医会诊机制等违法违规行为，现场下达《卫生监督意见书》……

纵向联动，推进行动依法、高效、科学开展；横向协同，形成了部门齐抓共管的整治格局，让全省“春雷行动”聚成了“一盘棋”。

利剑出鞘重拳出击

“春雷行动”显成效

“有家店向老年人推销售价高达16800元的美体减肥仪……”1月23日，在接到群众举报后，成都市新都区市场监管局工作人员立即行动。

现场的走廊上，10余名老人排着队，门内，17名体验者正在观看“美体减肥仪”视频短片。墙上，挂着“调理各种慢性病”等内容的海报、照片。因涉嫌虚假宣传，执法人员现场对相关资料和产品实施行政强制措施，并立案进行调查。

截至目前，“保健”市场全省共立案429件，罚没金额3296.31万元。受理消费者申诉举报1263次，为消费者挽回经济损失300余万元，责令关闭和下架违法网站、App、微信公众号等8个，捣毁制假售假窝点10个。

重拳整治“保健”市场乱象，是“春雷行动”的一个缩影。

一个多月以来，各地集中执法力量，频频出击，战果斐然：

食品安全执法子行动——自贡市高新区食药局查处成都老玩餐饮管理有限公司自贡方冲店使用“地沟油”火锅底料案，吊销其《食品经营许可证》，罚没款440余万元，对3名责任人员作出5年内不得申请食品生产经营许可或从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员的从业限制。南充市顺庆区食药局查处陈某、胡某经营无中文标签标识且无相关检验检疫合格证明冷冻毛肚案，没收涉案毛肚2.3吨并处罚款19万元。

药品放心执法子行动——绵阳市三台县食品药品和工商质监管理局查处四川众信堂医药贸易有限公司销售不合格药品“麸炒苍术”案，罚没款6万余元。德阳市食药局查处德阳市某医疗器械企业经营未经备案的第二类医疗器械胰岛素笔试注射器和无证经营第三类医疗器械一次性使用注射笔用针头案，没收涉案医疗器械49盒，罚没款5万余元。

质量安全执法子行动——雅安市市场监督管理局查处姚洪炉具经营部充装不符合安全技术规范要求气瓶案，涉案已过检验合格有效期的满瓶装液化气瓶29只，对当事人处罚款5万元。泸州市龙马潭区工质局查获李某销售未取得国家3C强制质量认证电动三轮车案，涉案“合洋”牌电动三轮车21辆，处罚没款5万元。

市场治乱执法子行动——由省市场监管局挂牌督办，成都市新都区查处一跨境网络传销案，目前，相关案件已移送公安机关。攀枝花市仁和区市场监管局查处仁和区丰农种子经营部销售侵犯他人注册商标专用权种子案，没收侵权种子422袋，罚款5万元。

净化市场保障民生

市场监管“关键招”

统计显示，截至1月底，全省各级市场监督管理部门在此次行动中，共立案查处案件2934件，案值3542.24万元，其中大要案件和重大案件239件，省市场监管局挂牌督办案件2件，移送司法机关并经司法机关立案的案件10件，一批群众反映强烈的行业、领域违法行为得到整治。

开展“春雷行动”成为近年来我省市场监管不断稳中向好的关键一招。

2012年底开始，原工商系统聚焦全省市场监管难点，以关系民生、关乎民利的重点问题为切入点，每年用100天左右的时间，集中发力，开展元旦、春节“双节”市场专项整治的“红盾春雷行动”，打击各类违法行为，优化市场秩序，改善消费环境，6年行动共查办各类市场违法案件8.2万件，案值12.37亿元，罚没金额3亿余元，移送司法机关案件369件，取得了丰硕的执法成果。

该行动发挥了“三大平台”作用——

成为各级政府履行市场监管职能的重要平台：各级党委政府都高度重视市场监管，以此作为履行市场监管职能的主要抓手，充分彰显了各级政府加强和改进市场监管的决心和意志；

成为维护节日市场秩序的重要平台：行动着眼元旦、春节重要时节，聚焦民生热点和行业领域的普遍问题和突出问题，查处了一大批侵犯消费者权益的案件，有力地维护了消费者合法权益，提振了百姓消费信心；

成为锤炼执法队伍的重要平台：行动将案件查办作为行动考评的硬指标，推动各地进行“大比武”，也使行动成为“练兵场”，进一步提升了执法办案的专业化水平，逐步打造一支高素质的执法办案队伍。

目前，“春雷行动2019”正在深入推进中。省市场监管局相关负责人表示，将进一步统筹抓好工作落实，将此次行动作为检验新单位、新部门工作成效的“试金石”；进一步抓好重点督导，注重运用好督导成果，加强对各单位日常指导，推动春雷行动向纵深发展；进一步抓好案件查处，注重边查办边规范，抓好违法企业的后续整改，通过查办一个案件，规范一个行业，净化一片市场，切实用规范提升效果；进一步完善工作机制，加强工作机制创新，与省检察院、省法院、省公安厅建立协调机制，提高办案效率，提升执法震慑力；进一步讲好执法故事，传播好执法声音，不断增强经营者的自律意识，提高群众的维权意识。 （刘嘉/文 沈世建/图）