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　　甘孜州环保督察组对贡嘎山国家级自然保护区内污水处理设施进行检查

　　3月初，阿坝州环保督察组翻越梦笔山，冰雪路上数次遇堵。省环保厅供图

　　——我省环保督察典型案例深度剖析

　　“锅炉怎么还是热的？”2月中旬，绵阳市环保督察组突击检查2014年列入关停项目的一家纸品厂时发现，地上的废纸盒贴着2017年的生产日期，是明显的违法违规复产。当天，督察组约谈了该县副县长，几天后，该厂生产机器被拆除，杜绝了复产可能性。

　　动真碰硬，是四川环保督察工作的标签。据省环保厅3月25日通报，我省已率先在全国实现省内环保督察全覆盖，截至3月23日，督查组已对142个县（市、区）的1994个点位进行了下沉督察或重点督察，发现并移交问题线索8300余个。督察中发现哪些典型案例？又将如何进行整改？

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　　典型案例

　　监测数据弄虚作假

　　爬上20米高烟囱，督察人员发现烟尘采样口有“猫腻”

　　监测数据真实是环保的生命线。近年来，监测数据造假现象较多，一些企业为了违法排放，运用技术手段规避监管。

　　3月10日，攀枝花市环保督察组就发现一起在线监测数据作假案例。当天下午3时许，督察组对攀枝花钒钛高新技术产业开发区进行暗访抽查时，发现攀枝花大互通钛业有限公司烟尘出口的在线监测数据显示不正常。

　　为了找到原因并拿到真凭实据，督察人员爬上20米高的烟囱，才发现烟尘采样口被塑料瓶堵塞了。

　　“这次是不打招呼的随机抽查。”攀枝花市环保督察组总协调人陈权说，督察组已将该企业违法行为专函移交攀枝花市政府，正在立案调查中。

　　南充市环保督察组在下沉督察时，也发现1起故意不正常运行在线监测系统的问题线索，已移交南充市政府调查处理。广元市环保督察组发现，旺苍县城市生活垃圾处理厂渗滤液处理站2016年设备运行记录表，为2017年运行记录表复印件，只是日期不同，存在运行记录作假嫌疑。

　　记者了解到，为应付检查，一些企业甚至提前截断污水，把合格水注入检验水箱，从而使数据达标，还有企业编造虚假数据台账，以瞒骗环保部门。“部分企业对污染监测是‘两本账’。”攀枝花市环保督察组相关人士说，一本账是监测原始数据，反映真实情况，供企业内部掌握；另一本是经过整理的外报数据，专门给督察组看。

　　对于监测数据弄虚作假，督察组“零容忍”。“环境监测数据造假，不仅严重损害了政府和环保部门的公信力，也贻误环境治理时机，必须重罚造假者。”省环保厅督察办公室主任甘晓英说。

　　省环保厅总工程师赵乐晨表示，督察组将增加自上而下的数据抽检核对，扩大环境监测公众参与度，将企业排污口置于公众监督之下，形成强大的社会监督力量。

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　　典型案例

　　破坏自然保护区生态

　　保护区内竟然采矿偷猎，督察组要求整改追责

　　去年，环保部在全国所有446个国家级自然保护区开展了2013-2015年人类活动遥感监测。结果显示，超1/4的国家级自然保护区受人类活动影响程度较深。

　　在四川，这样的现象也不鲜见。环保督察组进驻绵阳期间，对王朗自然保护区、千佛山自然保护区、观雾山自然保护区和翠云廊自然保护区进行了现场检查。“发现的问题在其他市（州）也能找到类似案例。”甘晓英说。

　　绵阳市环保督察组成员田雨告诉记者，国家已出台政策，禁止在自然保护区新设商业探矿权、采矿权，但截至2016年底，绵阳自然保护区内还设有探矿权和采矿权。根据绵阳市国土局提供的数据，绵阳市各类保护区内共有8个小型采矿权项目、28个探矿权项目，其中15个探矿权项目为保护区设立后设立。

　　“自然保护区还存在非法采矿现象，千佛山自然保护区和观雾山自然保护区分别有采矿迹地1处和2处，开采用的住房等建筑均未拆除，开采迹地未恢复。”田雨说，自然保护区内还有未批先建项目，比如王朗自然保护区有5处建筑虽然符合规划要求，但相关手续未完善。

　　保护区人为因素干扰严重。督察发现，观雾山自然保护区、翠云廊自然保护区和盐亭白鹭自然保护区内，均有较多农户居住，并从事耕种等生产生活。风景名胜区、森林公园、湿地公园的问题相对较少，但旅游活动的影响不容忽视。

　　自然保护区的生态保护也存在突出问题，有放牧、砍伐等现象，非法采集、捕猎依然存在，生物多样性受到严重威胁。据督察组反馈，绵阳市在矿山修复、地质灾害点治理等方面进展相对缓慢，湿地保护需进一步加强。

　　就加强自然保护区管理问题，环保督察组对绵阳市提出多项整改要求。比如，杜绝非法采矿行为，关闭已建矿洞，拆除矿洞周围非法建筑，对非法开采行为进行追责；妥善解决观雾山自然保护区和盐亭白鹭自然保护区内居民生产生活等遗留问题；对非法猎捕野生动物的重点区域和人群，进行深入摸排，及时发现线索、及时处理等。

　　督察组将加强与自然保护区相关主管部门的协调配合，及时发现和移交问题线索，共同协调对各类违法违规活动的有效监管，做到“早动手、早发现、早解决”。

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　　典型案例

　　饮用水水源地保护不力

　　困扰自贡的“七年之患”，在督察组进驻后被破解

　　督察组进驻自贡期间，剑指困扰自贡市民七年之久的双溪水库周边环境问题。

　　据自贡市荣县城乡规划建设和住房保障局副局长罗先禄介绍，1997年当地鼓励旅游兴县，双溪水库周边发展了住雅斋、双湖楼、湖畔花园等三家农家乐。2010年，双溪水库功能调整为城市饮用水源后，难题随之而来。当时，三家农家乐的生意不错，双湖楼农家乐老板周昌财说，光茶水有时一天都要卖上千元。

　　但《水污染防治法》第五十九条明确规定：禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。“要求他们搬迁，但有三户要价非常高。”罗先禄说。

　　如何破解难题？2月中旬，赵乐晨一行到双溪水库实地督察，对周边环境整改提出处理意见。“环保督察，就要一手抓‘沉’，下沉到位；一手抓‘效’，紧扣民之关切，尽快有效改善环境质量。”赵乐晨说。

　　督察组进驻后，三户农家乐的搬迁进程明显加快，目前已“人去楼空”，仅剩下“铁将军”把门。“搬迁是为了保护水源，支持解决全市人民的吃水问题。”周昌财告诉记者。

　　釜溪河是自贡人民的母亲河，因工业和生活的双重污染，引起督察组高度关注。

　　督察组从釜溪河入口沿河而上，排查污染源。查看自贡市建筑垃圾消纳场及滨江路改造工程后，要求加强河道两岸环境整治，防止河道受污染；在高洞村桥头，督察组发现当地虽加强了截污管网建设，但周边生活污染、跨界污染十分严重，当即提出治理建议。

　　督察组在巴中市发现，当地饮用水水源地存在一级保护区内搬迁不彻底、标示标牌不完善、隔离措施不到位等情况，存在重大环境安全隐患。巴城大佛寺饮用水水源地一级保护区内，仍有1家加油站和2家家具厂未拆除，二级保护区内存在驾校和民居。化成水库一级保护区内，数百户居民未搬迁，保护区内违规建有宾馆、酒店、码头。平昌县友谊水库一级保护区未设置围栏，房屋、码头未拆除，二级保护区违规建设砖厂和养殖场。目前，督察组已就上述问题提出整改意见。