领 领到“实习签证”，罗马尼亚籍高校学生鲁泰德很开心。记者 肖雨杨 摄（资料图片）

　　询 10月23日，成都市公安局出入境管理局，多名外国人询问办理签证相关业务。记者 肖雨杨 摄

　　助推四川自贸试验区和全面创新改革试验区建设,外籍人才签证数量大幅增长

　　深度

　　政策之力

　　四川自贸试验区和全面创新改革试验区内，具有博士学历的外籍华人，可以直接申请“中国绿卡”

　　出入境新政中关于“人才认定市场化”的规定，让外籍人才办理签证变得更容易

　　引才之果

　　截至9月30日，今年我省已为外国投资者和外籍人才签发贸易签证646人次

　　签发有效期为1年以上5年以下的工作或私人事务类居留许可5532人次□本报记者刘宏顺

　　10月20日，电子科技大学，刚推广完自己研发的中文学习APP，四川大学留学毕业生从云，满脸笑容。

　　从云是他的中文名，这位29岁的小伙原名菲利普�瓦尔德�克里米斯，来自美国。在“蓉漂”的四川外国留学生中，他小有名气。今年6月，我省实施13项出入境新政，他成为取得四川“创业签证”的第一人。

　　据了解，我省系列出入境新政的实施正是为了助推自贸试验区和全面创新改革试验区建设等。今年以来，出入境新政的引智“磁力”正在增强，截至9月30日，我省为外国投资者和外籍人才签发的签证和居留许可数量，与过去几年相比，大幅增长。

　　申请条件降门槛

　　几个月来，申请“中国绿卡”的在蓉外国人几乎翻一番

　　被誉为“中国绿卡”的外国人永久居留证，此前申请条件较为严格。2003年到2014年期间，成都发放“中国绿卡”不到70张，相较全成都1.5万余人外籍人士，仅占少数。

　　对于这张“中国绿卡”，2009年开始在四川音乐学院任教的外籍夫妇AOYAMA TAKAO、AOYAM KEIKO中文名：青山贵男、青山庆子盼了多年。也曾有部分专家向省“千人计划”专家联谊会秘书长姬建新“诉苦”说，由于居留时间的限制、证件办理过程的烦琐，想让家人子女在川生活就业，实在太难。

　　“原有的出入境政策一定程度上阻碍了我省吸引聚集外籍人才的步伐。”成都市公安局出入境管理局局长谢勇透露，自贸试验区挂牌前，成都一直在呼吁，“要求出台新政开‘口子’”。

　　“从自贸试验区挂牌的那天起，我省就肩负起了中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的新使命，出入境政策调整迫在眉睫。”省公安厅副厅长张颖表示。

　　2017年3月，公安部下发通知，给予四川等10地自贸试验区和全面创新改革试验区多项出入境政策措施支持，并要求不晚于当年6月1日前实施。

　　“新政规定，自贸试验区和全面创新改革试验区内具有博士学历的外籍华人，可以直接申请‘中国绿卡’。”省公安厅出入境总队副总队长潘燚介绍，在四川，不少高新技术科研团队里都能看到高学历外籍华人的身影，放在以前，这些人取得“中国绿卡”，一般是以有重大贡献为前提进行申请，手续烦琐、过程漫长，“有了这条新政，他们获得‘中国绿卡’的手续大大简化。”

　　新政实施后，AOYAMA TAKAO、AOYAM KEIKO第一时间递交了“中国绿卡”申请资料。而包括该夫妇在内，几个月来，申请“中国绿卡”的在蓉外国人同比增长96%。

　　“‘中国绿卡’获得者在就业、就学、住房等方面有相关优惠和福利，这些贴心的细节让高层次人才更有归属感。”省“千人计划”专家、成都有数科技有限公司董事长陈晋川表示。

　　人才认定市场化

　　最能满足本地实际发展需要的外籍人才更易获得居留许可

　　近日，美籍华人王常玉被自贸试验区管委会认定为外籍高层次人才。

　　王常玉是哈佛大学博士、麻省理工大学生物学博士后，在成都从事抗癌药物的研发。新政中关于“人才认定市场化”的规定，让他办理签证变得更容易。

　　相关数据显示，截至9月30日，我省已为外国投资者和外籍人才签发贸易签证646人次，签发有效期为1年以上5年以下的工作或私人事务类居留许可5532人次，比以前大幅增加。

　　“这与外籍高层次人才认定政策上的突破密不可分。”省公安厅出入境总队总队长张焰介绍说，以前认定外籍高层次人才只能由人社部门的外专局来认定，而新政将自贸试验区、全面创新改革试验区管理机构纳入外籍高层次人才认定单位，即自贸试验区、全面创新改革试验区管理机构可以根据自己的需要来认定外籍高层次人才。

　　“不要小看这一条政策的作用。哪怕只是技术工人，只要自贸试验区管理机构认定他是人才，我们就可以给他居留许可，而放在以前，要让外专局来认定一名外籍技术工人是人才几乎不可能。”谢勇认为这一条政策非常必要，“这些由市场化认定的人才，恰恰才是最能满足当地实际发展需要的人才”。

　　得益于该政策，英国男子何威廉近期经工作单位推荐，被认定为外籍人才。他先后担任过上海饭店协会国际品牌酒店分会（IBHS）主席、上海国际贵都大饭店总经理，现任四川总府实业有限公司总府皇冠假日酒店总经理，已在酒店服务业深耕多年。

　　谢勇介绍说，新政实施后，我省规定外籍人员已在当地连续工作满4年、每年在我国境内实际居留累计不少于6个月，有稳定生活保障和住所，工资性年收入和年缴纳个人所得税达到规定标准，经工作单位推荐的市场化认定人才。“何威廉的情况恰好符合这一条。”

　　记者了解到，为进一步增强“引智”磁力，不久前，成都在13条新政的基础上再次扩容，出台15条出入境新政，新增与外专局共同会商、共同签批5年以内的工作类居留许可等措施，政策更加细化，灵活性、操作性进一步增强。

　　人力资源专家、西华大学党委书记边慧敏评价，当前四川的发展正面临国家全面创新改革试验区、自由贸易试验区等重大机遇，在此背景下出台新政，将进一步优化外籍人才发展环境，吸引更多国际人才为治蜀兴川贡献智慧，加快四川人才强省建设步伐。