美丽的南充城市

　　南充现代物流园

　　忙碌的吉利工厂车间

　　创业小镇，承载着人们的梦想。

　　美轮美奂的南充夜景

　　南充城市一景

　　南充，一座人文厚重的历史文化名城，一座充满生机与活力的开放之城！

　　如何打造开放高地、投资首选地、创业福地？南充给出了这样的答案——思想大解放、政策大配套、环境大优化！把投资者当客人、当亲人、当家人。

　　栽好梧桐树，引来凤凰栖。2016年，南充新签约投资2000万元以上项目198个，协议总投资992.4亿元，分别同比增长8.2%、7.1%。今年上半年，全市新签约项目120个、协议总投资888.2亿元，分别同比增长46.3%、248.9%。特别是引入投资200亿元的宝塔石化、投资200亿元的中铁联运、投资120亿元的银翔汽车、投资100亿元的三胞康养，还有四川交投集团投资100亿元的“阆中水城”……南充实现了招引100亿元以上的单体项目“零”突破，刷新了南充招商引资历史新纪录。

　　数据彰显南充持续招大引强、招强引优的内生动力——开展“不作为、慢作为、乱作为”专项治理，逗硬查处“中梗阻”行为；简政放权、流程再造，办事效率一次又一次“提速”；政务服务到位、要素保障到位，开放的南充，全力打造诚信政府，让外来投资企业安心发展、舒心发展。“南充的投资环境让我们感受到了‘亲’‘清’的政商关系。”投资68亿元的吉利二期项目、投资30亿元的鑫达二期项目正如火如荼、快速推进。

　　实施“155发展战略”，更高水平推进开放合作。2017中国知名企业南充行——南充五大板块工程项目专题投资推介会在嘉陵江畔如期举行，200多家知名央企、国企、民企纷至沓来，共同分享南充新战略、新机遇，集中推出了4000亿元的150个重大项目。招商重大之举，不仅反映了这座城市坚持走“开放之路”的决心，更铺开了一幅大城崛起的壮丽蓝图。

　　“开放”一开始，还是问题倒逼——南充地下缺资源、地上缺产业，必须以开放集聚资源、富集资本、创造财富。在南充市委、市政府的战略构想中，必须以大开放引领大发展、大招商成就大产业、大项目铸就新优势，让新兴产业“星火燎原”、传统产业“焕发青春”、重大项目夯实“底部基础”，尽快扭转发展不快、动力不足的问题。

　　推窗但见天地阔，理念之变活力显。当下的南充，大项目大产业接二连三，大工地大建设激战正酣，南充发展站在了新的历史起点。

　　新南充、新未来，南充确立了“155发展战略”，开启了5年初见成效、10年大见成效的豪迈征程。全市上下击鼓奋进，全力以赴打赢项目建设、脱贫攻坚、改革开放“三场必胜”的攻坚克难总体战，坚决保持主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于去年“三个高于”的稳中求进总基调，实现GDP突破1700亿元、固定资产投资突破1700亿元、一般公共预算收入突破100亿元“三大突破”的跳起摸高总目标。

　　目标定下，奋勇前行。实际上，无论处在什么样的时间节点，改革开放的理念，都流淌在南充这座城市的血液之中。一步“开放棋”走活，继而盘活整盘棋局，不仅为城市提供了持续发展的原生动力，更引领南充在新常态下奋力实现转型升级。

　　开放的高度，决定发展速度。如今，南充打造的政府这只“有形之手”，正以它海纳百川的包容特性，营造出一个又一个的开放空间，给成千上万来到南充的“追梦人”，搭起了一个腾空万里的支点。南充人相信，共同的事业，能够汇集起砥砺奋进的强大合力，只要众志成城对历史负责、对人民负责，改革之舟就会激流勇进；如今，勤劳朴实的南充人，正以“不到长城非好汉”的信心和决心，奋力建设经济强市、区域中心城市、次级综合交通枢纽、内陆开放高地和嘉陵江中游生态屏障，为建设美丽繁荣和谐四川谱写南充篇章！

　　政府

　　招大引强、招强引优，决定着南充的未来。地方发展经济，离不开项目作支撑。面对发展不足、发展滞后的南充市情，南充始终坚持以对外开放合作为抓手，大力实施大项目、大企业、大集团带动战略，全力招引世界500强、国内500强、行业500强“三类500强”，党政主要领导坚持挂帅出征高位推动，实施挂图作战专业招商，通过项目拉练层层传导压力。

　　招大引强 全员共建大格局

　　关键少数：上有所行下有所效

　　“书记出差17天、县长出差16天……”9月18日上午，南充市投促局工作人员郑欢，正在统计8月份南充9县（市、区）和南充经开区党政“一把手”外出招商的出差次数。“上次听一位县长说，他今年上半年出差招商的次数，就超过了过去几年出差次数的总和。”郑欢说，每一个月都要统计一次，还要进行公示。

　　火车跑得快，全靠车头带。南充创新投资促进“一把手”工程，由市委、市政府主要领导挂帅出征，分管领导一线奋战，先后多次带队南上北下、东突西进，以“节、会”为媒，广邀客商、广结客缘，促成一批重大项目落户南充；另一方面，县（市、区）全力驱动，各地党政“一把手”挂帅、分管领导主动敲门招商，对接目标企业。截至8月底，全市共开展小分队招商300余次，其中，党政主要负责人带队招商150余次，创历史之最。

　　招商工作抓“关键少数”，是南充的核心思路。“关键少数”虽然少，却引领工作方向。一个地方、一个单位的工作是否有声有色，主要还看“关键少数”。

　　上有所行，下有所效。如今的南充，“人人都是招商员”的招商大格局初步形成。“上面”设立1个招商引资指挥部，下设汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业和文化旅游、教育卫生、战略性新兴产业8个产业招商推进组，投促、国资、经信、商粮、工商联“5驾马车”齐驱并进，驻外办事处、乡友商会2个“桥头堡”冲锋在前，同频共振。

　　挂图作战：任务分解专业招商

　　用心谋项目、用情引项目、用力建项目，在南充已成为一种常态。

　　挂图作战抓招商，人人有本明白账。在南充市委某部门的办公室桌上，摆着一张分类十分详细的《2017年投资促进重点项目责任表》。表上罗列出的重点项目名称、工作进度、责任单位、完成时间、完成效果等一目了然、清清楚楚。

　　“既有各单位的全年目标任务,又有定期更新的各招商主体完成进度。”该办公室相关负责人介绍，南充把任务细化到规划、设计、预算、招标、征地等每一个重要步骤，使项目既有总目标，又有小目标，同时标明责任领导、牵头部门和经办人员，对各项目的月度计划完成情况随时更新标注，以精细化管理做到规范化运作。

　　这种挂图作战的招商方式，将大目标分解成小目标，既提高项目管理的计划性，又倒逼工作人员的积极性，确保各项目按计划早日落地、早日开工、早日见效。

　　完成目标挂图作战，选择项目仍然挂图作战。南充明白，今天的项目结构就是明天的产业结构，选择企业必须谋长远、舍眼前，认真筛选自身产业发展定位和转型升级需要的项目，对污染项目，坚决拒之门外；对落后产业，也坚决不要。

　　为此，该市围绕“五大千亿产业集群”，编制了《2017年全市重点产业投资促进工作方案》，新收集、筛选重点目标企业200余家，从源头分类制定挂图作战的细化方案；全面梳理在谈重点项目100个，逐一落实责任部门和责任领导。

　　事实证明，实施挂图作战抓招商，使整个“招大引强”过程有了明确的执行方案和完善的保障体系。这些“进度图”和“施工图”，明确了南充的干部该怎么招商，用什么方法招商，而专业的、固化的招商方式，也让政商关系变得更加“亲”“清”。

　　项目拉练：督查压力层层传导

　　招来项目，若没有开工、投产，发展也就成了无源之水，无根之木。

　　有没有虚假签约？有没有重复招商？有没有夸大数据？如何进行监督？为此，南充坚持招商引资“一岗双责”、从严考核，定期开展“项目现场大拉练”活动，从全市招商引资项目中筛选60个作为年度重点督办项目，每月一督查一通报、每季一拉练一总结，并由相关市领导前往各项目所在地，对项目落地情况、推进情况进行全面评估，现场验靶、现场点评。

　　“新签约项目、新开工建设、新竣工投产、到位资金率……每一项指标都要仔细检查。”该市目标督查办相关负责人解释，每个县（市、区）和市经开区都要汇报发言，同步制作成PPT，向所有督查相关领导播放。

　　做得好不好，晒晒就知道。南充把项目落地实施作为检验投促工作的最终标准，强化督查督办机制，促进重大项目早开工、早建成、早投产、早见效。

　　“压力不可谓不大啊。”一位县委主要领导感受很深，他认为，“拉练”的时候，相关领导要对企业运行情况进行全面督查，查看企业登记注册、开工建设、生产运营情况，并核实项目投资真实性、完整性。同时，还邀请企业前来谈一谈他们遇到的问题和对政府服务的感受。

　　“各自责则天清地宁”。压力之下，压出的是责任落实。把嘴上说的变为具体干的，把贴在墙上的蓝图变为实际。这种项目拉练的方法，从一个侧面体现干部的责任担当和能力水平。

　　企业

　　企业创造财富，政府营造环境。企业引得进、留得住、长得大，一个很重要的关键词：环境。在南充，不仅政策大配套，而且全力让要素保障一步到位，广大干部当起了企业发展的“后勤部长”。

　　享受服务来了不再想离开

　　服务做好：多一些换位思考

　　落户南充市高坪区的一家大型企业，已在南充追加了7次投资，该企业相关负责人十分满意政府的服务。他说，政府的态度对企业发展非常关键，南充不光招企业，还为企业发展尽心尽力，留在这里，我们很安心。

　　9月19日，我们在南充市高坪区投促局见到了该企业“服务员”刘新春。据他介绍，该局为做好企业服务，专门成立了南充首个企业服务中心，协调相关职能部门为招引企业落地发展提供便捷服务。过去几个月，刘新春的主要任务就是在企业和政府之间跑来跑去，协调处理各种“疑难杂症”。

　　同样享受优质服务的，还有吉利。吉利新能源商用车研发生产项目落户南充，南充市政府专门为其开设行政审批“绿色通道”，只需一个电话，项目服务经理就会提供行政审批事项的咨询及代办等服务，贴近代办、按时办结。

　　“不要小看这些服务，若遇到问题半天不给予解决，企业根本拖不起，大一点的企业，拖一天就是好几百万的损失。”高坪区投促局负责人认为，政府为企业服务，最重要的就是换位思考，多想一想政府的作为，连锁反应到企业的后果，自然就知道该干什么。

　　广州市精丰机械老总屠建国是南充营山人，作为南充“归雁计划”一份子，他充分考虑了南充的投资“软环境”之后，才选择回乡创业。他说，记不清政府为他服务了多少次，只觉得每次政府部门立说立行的行为，让身为南充人的他，特别自豪。

　　创业小镇：时代造就大梦想

　　招大引强、归雁计划，推动着南充建设大发展。

　　位于南充市嘉陵区的“创业小镇”，自去年开园以来，先后迎来了北京、上海、成都等68户创新型企业入驻发展，引进博士、硕士等各类人才687人。凡来这里的创业者，政府不仅免费提供办公场所、员工住宿，还派驻专门的“服务员”，驻点随时服务。

　　经济要发展，除了招大引强，还要培育出一大批有希望有活力的创新型企业。来自东北的大学生郑强，今年本科毕业以后来到南充创业小镇。他说喜欢这里，政府为他们做好了创客食堂、创业超市、创业公寓、医疗、快递通讯、室内外健身等基础设施。甚至公寓里连被褥都有所准备，自己拎包就入住。“这里的氛围十分适合年轻人创业，我准备明年把家安在南充。”

　　一个地区的魅力，在于能够承载人们的梦想，安放人们的幸福生活。南充以“创业成就梦想、创新改变未来”为主题建设的多元化创业平台，全面推进着新发展理念城市的建设，营造出一个充满温度的众创空间。

　　“一些企业，暂时看起来规模小，但成千上万个新型企业遍地开花，同样可以拉动经济发展。”南充市政府相关负责人表示，培育“双创”企业虽然见效慢，但利在千秋，前人栽树，后人乘凉，功成不必在我们这些人身上。

　　协调互助：合力开启新天地

　　“有时一个部门解决不了的难题，我打电话过去，各个部门马上开协调会解决，不拖延。”四川鑫达企业集团有限公司副总经理焦广军对南充市政府的服务，用了“次次跑得飞快”来形容。

　　南充顺庆区为企业成立了后勤保障工作组，由区工商、税务、环保、发改等部门协调合作，抢抓时间解决企业各种难题。这种抱团的“大保姆式”服务，赢得了众多企业的认可。

　　一次，某企业现场施工问题需要部门间联动解决，早上接到企业电话以后，顺庆区投促局立刻通知各相关部门。1个小时以后，各部门负责人纷纷推掉了手里正在进行的工作，齐齐来到协调会现场，共同察看、共同研讨、共同协调，在明确本单位需解决的问题后，立即落实专人办理，迅速解决了该企业面临的问题。

　　招商引资，不是一个地区、一个部门的事情，各级政府、各个部门必须通力合作，强化服务保障，才能真正让企业进得来、留得住、发展好。这种协作，根源来自服从大局，动力来自不断优化的干事氛围。

　　今年初，南充市出台《关于优化政务服务环境的十大措施》，就加快项目审批提速、实行“四联合”评审勘验、加强项目实施的协作配合、设立重大项目服务处、实行项目服务经理制度、实行首席代表全权负责制、建立重大项目联席会议制度、加强项目实施过程的监督管理、建立政务服务环境考核制度、实行重大项目问责制十个方面作出明确规定。这些举措进一步优化政务环境，提升服务效率，也收到了良好效果。

　　心往一处想、劲往一处使，在这种上下一股劲的合力之中，南充缓缓开启了一片新天地。