绵阳市已竣工入住的“东山郡”保障房。周斌 摄

　　2014年年底，一份特别的投票活动引起了绵阳市民的关注。从开展大气环境治理到推进农村交通建设，绵阳一反常态，在平面和网络媒体上推出40项民生项目，请群众来投票，以决定年度优秀民生项目的归属。

　　从内部评选到公开投票，在这种变化背后，是绵阳对民生事业的全新理念——在发展的过程中体现“有感发展”，让老百姓感觉到发展带来的实实在在的好处、实实在在的方便，让大家在这个城市生活能够舒心、能够有幸福感。

　　通过一项项“贴近”的民生项目，给群众带来真切的幸福感提升，也为绵阳带来“中国最幸福城市”20强的荣誉。而梳理全年民生“账单”发现，绵阳将民生放在更加突出的位置，各级预算执行总额125.05亿元，占年初计划的110.04%，超额完成就业促进、教育助学、医疗卫生等10项民生工程。

　　群众下单　政府供货　自选民生项目让群众感受到变化

　　幸福是什么？首先是你的诉求有人认真在听。

　　2014年初，一场民生工程大讨论在绵阳展开，城市排涝排污、缓堵治堵、旧城改造……市政工程究竟该先建啥，绵阳请市民先说说看。这是继2014年以来，绵阳民生工程市政建设项目再次“敞开耳朵”，让市民出“点子”。

　　在全力推进省级民生工程“规定动作”的同时，绵阳创造性地做好市级“自选项目”，推出了“群众下单、政府供货”的模式，2014年绵阳自选项目达到76个，较上年增加16个。

　　从群众被动接受，到主动参与下单，绵阳民生迎来理念的升级：努力实现从“无感增长”向“有感发展”跨越，让发展的成果，通过身边的一件件实事变为群众的幸福感。

　　说到做到，2014年绵阳市从一件件实事入手：有网友发帖称公交车站台等车的焦虑，之后不久全市171个带有电子站牌的公交车站“上岗”，几路公交车在此停靠、还有多远到站都一目了然；有群众反映身边文化生活太单调，绵阳启动“绵州大舞台”，只需10元或20元的票价，川剧、歌舞、魔术等文化表演随便看……

　　变化发生在身边，感动留在心间。在这一件件事关群众切身利益的实事上，发展成果真切落到群众身上，真正实现一种人们“看得见、摸得着、感受得到”的“有感发展”。

　　加大投入　精准建设　从最迫切、最基础的民生项目入手

　　对于民生项目，财政并不宽裕的绵阳却很舍得。

　　2013年年初，通过压缩市级部门行政经费，绵阳为一线环卫工人涨工资。这一温暖人心的举动，也为今后绵阳民生工程奠定了基调：将更多的“真金白银”用于民生改善。

　　在财政收支矛盾突出的时候，2014年绵阳民生工程总投入却不降反增，共计投入125.05亿元，占年初计划的110.04%，比上年增长24.53%。其中，绵阳引入社会力量，通过群众投工投劳、个人缴费、社会捐赠、企业自筹等其他资金累计投入51.44亿元，为民生工程高效实施夯实了资金保障。

　　民生建设，舍得花钱，更要花到刀刃上。

　　在2014年度优秀民生项目评选中，不出预料，大气环境治理和农村安全饮水工程排名很靠前——群众将生态环境的变化看在眼里。

　　对于生态，绵阳有着清醒的认识：良好的生态是最基本的民生，不仅仅关乎城市形象，更与每位市民的健康息息相关。

　　由此，绵阳开展了针对空气和水的系列战役：从治理平政河入手，开展全市小流域综合治理，如今，绵阳主要流域出境断面和县级以上饮用水源地水质达标率均达到100%；为让群众呼吸上清洁的空气，绵阳一方面疏通出路，提高秸秆综合利用率，另一方面严禁秸秆焚烧，连续两年，秸秆综合利用率都达到95%，2014年小春收割季城区空气质量优良天数达到100%……

　　2014年冬季，大批来自北方的候鸟来到绵阳水域过冬，人与自然和谐相处的景色，成为绵阳市民幸福生活的生动写照。

　　严格考核　多元监督　用实在的变化来赢得群众认可

　　2014年11月23日，绵阳市委书记罗强再次来到绵阳广播电视台《阳光政务·真情面对面》特别节目录制现场，与200多名热心市民互动交流，面对面解答大家反映的有关社会保障、大学生创业就业、加强幼儿教育等民生问题。

　　对民生工程是否满意？群众现场就可以提问并打分，这让很多市民心里很踏实。更进一步，绵阳出台了《民生工程绩效考核办法》，专门聘请了25名市民，担任民生工程义务监督员，负责收集民生工程信息、分片督查、明察暗访。

　　在监督之外，绵阳民生工程选择的是“用变化说话”，2014年一年里，绵阳民生工程惠及百万名市民，深入到每一位群众身边。

　　为推动实现更高质量的就业，让“饭碗”多起来，2014年绵阳进一步深化国家级创业型城市创建，推动科技型中小企业成长，吸纳大学生创业团队落户。全年，全市城镇新增就业48047人，完成省下达目标的106.77%，全市接受大学毕业生1.4万人，其中博士和硕士研究生增长幅度分别为90%和49.44%。

　　为让百姓病有所医，解除他们的后顾之忧，绵阳全面实施县级公立医院药品零加成，减轻群众负担1.2亿元，免费为5000名困难职工体检、免费为8.56万名城乡居民接种乙肝疫苗……

　　倾听群众民生诉求、办实事解决民生问题、将评判权交给群众……绵阳，以民生项目为支点，将发展成果变为群众身边真切的变化，全力提升全民的幸福指数。（祖明远）

　　民生热词

　　27公里

　　2014年绵阳建成绕江而行的10公里健康绿道，如今这条总长27公里的健康绿道已成为市民休闲、散步的重要场所。

　　老市委大院

　　2014年9月10日，绵阳市委决定，放弃拍卖位于绵阳城区黄金地段的原绵阳市委机关场地，将这一地块一分为二，一部分用于支持绵阳一中发展，一部分用于建设市民休闲文化活动场所和开发配套。

　　中国最幸福城市

　　2014年，在中央电视台联合国家统计局等举办的《中国经济生活大调查》中，绵阳获评“中国最幸福城市”20强，成为四川省唯一上榜城市。