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　　农民艺术节闭幕式演出

　　少数民族艺术节演出《树祭》

　　少数民族艺术节演出《印象·唐卡》

　　——省文化厅大力推动文化改革发展

　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是全面推进“十二五”规划和全面深化改革的关键一年。

　　关键之年要有关键之为。过去的一年，全省文化系统积极作为，不断锤炼全省文化工作者的思想，加强廉政建设和作风建设，为文化改革发展积聚正能量，为文化强国梦凝聚精神动力。

　　关键之年如何实现关键之为？2014年，全省文化系统通过紧紧围绕文化领域中心工作，通过创新改革、简政放权等举措，不断提升文化治理能力，提高文化政务保障水平，为文化改革发展保驾护航提供坚强支撑，为文化强省梦锻造坚实基底。

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　　按照中央和省委的统一部署，省文化厅党组坚决贯彻中央的要求，严格落实省委的部署，发挥党组中心组的示范引领作用，带领全省文化系统用“中国梦”武装头脑、指导实践，用新常态厘清思路、推动工作。

　　主动作为，凝聚精神动力

　　2014年10月15日上午,中央文艺工作座谈会在北京召开。

　　2014年10月16日上午，四川省文化厅党组即刻召开专门会议，集体进行学习。10月27日，全省文化系统再次召开专题会议并提出了推动四川文艺繁荣的十大举措贯彻落实文艺工作座谈会上的重要讲话精神。

　　雷动而风行，是全省文化系统主动作为，贯彻中央要求、落实省委部署的真实写照。2014年，全省文化系统认真落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，紧紧围绕建设社会主义文化强国，通过独具特色的学习和活动，为文化强国梦凝聚精神动力，牢固树立了以人民为中心的工作导向。

　　2014年全年，全省文化系统始终坚持上下联动、无缝衔接，扎实推进各项活动，认真查摆问题。省文化厅党组召开了高质量的专题民主生活会，厅直属单位领导班子、厅机关处室也先后召开专题民主生活会、组织生活会，广大党员领导干部受到了一次生动并深刻的教育。

　　学以致用，雷动风行才有实效。为切实防治节庆活动过多过滥问题，在省委、省政府的领导下，省文化厅牵头拟定，并最终以省政府名义出台了《节庆活动规范管理工作实施意见》和《实施细则》，建立健全长效工作机制，使得全省节庆数量由227项精减为70项，论坛数量由66项精减为14项，展会数量由87项精减为43项，取得阶段性成效。

　　2014年9月，四川省首届农民艺术节在达州举行。此次艺术节变“领导要求”为“群众需求”，广泛开展了系列文化活动，使文化真正为百姓需求服务。

　　2014年元旦春节期间，全省文化系统在各地广泛开展“我们的中国梦·文化进万家”元旦春节群众文化活动，实现新春惠民演出达12600余场（次），各类群众文化活动达31000余场（次），受惠群众达3500万人（次）。

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　　省文化厅党组积极开展政风行风专项治理，加强廉政建设和作风建设，强化制度建设，狠抓正风肃纪，为文化改革发展积聚能量。

　　保持作风建设新常态，积聚正能量

　　作风建设永远在路上。本着这样的理念，全省文化系统在“常”“长”二字上下工夫，着力建立健全文化系统作风建设长效机制。一方面严格落实党建工作责任制，另一方面自觉保持作风建设新常态，为文化改革发展积聚正能量。

　　在贯彻落实省委精神过程中，省文化厅党组制定了贯彻落实省委“两个意见”的《实施方案》，强化对干部人事、招投标和政府采购、重点文化建设工程、文艺评奖评审的监督，强化对厅直单位主要领导干部的审计监督，对7个单位法人进行了经济责任审计。修改完善了《党组中心组学习制度》等10余项工作制度，就党员领导干部带头过好双重组织生活制度落实情况开展督查。

　　长效机制下，还有常态活动。2014年，全省文化系统开展专项治理，对19个单位进行了正风肃纪、作风督查，持续推进正风肃纪工作。全省文化系统对照问题清单，制定《整改方案》和《公开承诺工作方案》，认真解决“四风”突出问题。

　　结合行业特点，全省文化系统为廉政文化建设添砖加瓦，先后向省纪委廉政文化精品库选送151个作品，涌现出廉政小品《新官上任》、《一把钥匙》等优秀作品。与此同时，全省文化系统还在加强服务型党组织建设上下力气，集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，抓好“双联”、“双报到”和对口扶贫帮扶工作。

　　“长”和“常”两大法宝让作风建设见成效，2014年厅机关政风行风群众满意度测评列全省11名，连续两年获得“四好”活动先进班子称号。

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　　紧紧围绕文化领域中心工作，全省文化系统全面落实依法治文各项举措，不断完善文化改革发展体制机制，以改革创新为动力，推动文化改革发展。

　　深化改革完善机制，为文化发展提供动力

　　2014年9月，《四川省深化国有文艺院团改革专项方案》正式出台，明确了四川国有文艺院团的改革任务，并给出时间表。

　　改革为动力，转制院团生产活力得到有效释放。四川省歌舞剧院完成下乡演出的场次比去年同期增长70%，完成商业演出场次翻两番并成功开拓国际市场。四川交响乐团推出“音乐之家”惠民演出，发放“文化惠民卡”，实现经济效益和社会效益双赢。

　　与此同时，各项文化体制改革也步入正轨：根据省机构改革要求，完成省文化厅（四川省文物局）内设机构整合、人员划分、流程规范等工作；启动省文化馆和四川博物院事业单位法人治理结构改革试点；积极推进经营性文化事业单位四川省文物总店、博文集团转企改制工作；全省各基层文化单位积极改革探索，宜宾市珙县成立了全国首个农村群众文化理事会。

　　体制转变，机制更加灵活。2014年1月，省政府出台《关于文华奖、群星奖表扬奖励的实施意见》，第一次以省政府名义对参演第十届中国艺术节获奖作品、个人、集体进行表彰奖励。文化产品评奖评价机制也有所变化，集中出台了《舞台艺术剧目创作生产论证评估办法》等一批管理办法，加大对舞台艺术剧目创作生产的规范和扶持力度。

　　体制、机制牵引，文化管理方式实现从“办文化”到“管文化”的重要转变：2014年，省文化厅牵头成立了四川省公共文化服务体系建设协调组，形成共同会商、统筹推进的工作机制；四川省非物质文化遗产保护协会、四川省古迹遗址保护协会、四川省民营文化企业协会等筹建成立，文化类社会组织制度设计更加优化。

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　　转变文化管理方式，提高文化决策科学化水平，大力提升文化治理能力水平，强化内部服务保障，为文化事业改革发展提供坚强支撑。

　　做好“加减法”，提高文化政务服务水平

　　转变文化管理方式，做好行政“加减法”，实现从“办文化”向“管文化”的转变，是2014年全省文化系统实现自身改革的主旋律。

　　加法做在哪里？省文化厅党组书记、厅长郑晓幸表示，政府部门要多关注宏观和中观层面，多做战略、规划、政策的制定，为文化发展营造一个良好的环境。2014年，省文化厅开展了“十三五”时期文化改革发展规划编制的前期论证工作，全年开展了《文化建设对推动经济转型和新型城镇化建设的作用研究》、《四川省公共文化服务标准化、均等化、社会化和协调机制建设调研》等多项专题调研，为提高文化决策科学化水平提供依据。

　　减法如何做？全省文化系统全力“减负”，少抓具体活动，通过改革向市场放权，向社会放权。2014年，全省文化系统编制了省、市、县三级行政审批项目清单，厅本级审批项目下放2项、取消4项、划转1项。全面清理省本级文化行政审批前置条件，124项行政权力网上运行。2014年，省文化厅窗口审批事项按时办结率、现场办结率、群众满意率均100%。

　　做好行政“加减法”，最终目的是提高行政效能，提升文化治理能力、强化内部服务保障，为文化事业改革发展提供坚强支撑。为了提高行政效能，2014年全省文化系统还开展精简会风文风行动，会议同比减少28%，发文减少6%；厉行节约，严格控制“三公”经费和会议活动经费支出，2014年三公经费同比减少47%。

　　加强信息化建设是提高行政效能的有效方式。2014年，省文化厅完善文化信息发布制度，加大政策解读力度，并加强了官方网站、政务微博、微信建设，构建覆盖广泛、运作高效、方便快捷的公共文化信息传播体系；落实《四川省文化厅关于加快推进全省公共图书馆政府信息公开工作的通知》要求，省、市、县三级共188个公共图书馆全部建成政府信息公开查阅点。

　　而为了提升服务保障能力，全省文化系统完善党务公开、政务公开和文化领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。2014年，省文化厅网站绩效评估位列省直部门11名。