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金川县观音镇石磅村农村通畅公路。 （代永清 摄）

　　
村民积极投身公路建设。 （代永清 摄）

　　
金川镇龙家山通畅公路。 （代永清 摄）

　　金秋，行驶在金川县的崇山峻岭间，蜿蜒的公路边随处可见的果树上挂满果实。丰收的笑脸，负重的货车，因为路通了，这里正展示着大山里的生机。高山峡谷筑天路，全域畅通奔小康。从2011年到2013年，短短3年时间里，金川县集全县之智、举全县之力，成功建成了通乡油路84.5公里、通村公路860公里、通组道路1188公里、入户道路980余公里，3年的农村公路硬化总里程超过了建县以来60年的总和。

　　7.3万金川人创造骄人的修路历史：率先在我省少数民族地区实现农村公路建设“3个100%”：乡镇通油路100%，行政村通水泥路100%，通组入户硬化道路100%；成功探索完成了农村公路建、管、养、运、安、业、美“七位一体”新模式。

　　一条条蜿蜒的农村公路，既是广大藏区群众的“民生路”，又是“民富路”，更是党和政府与藏区群众心连心的“民心路”。

　　实践中探索出五点宝贵经验

　　金川县位于川西北高原腹地高山与草地的过渡带，幅员面积5550平方公里，地表海拔1950米到5250米，有藏、羌、回、汉等14个民族7.3万余人，境内有优越的农业、水能、旅游、文化和气候资源。但千百年来，金川一流的资源优势受交通等条件滞后的制约，难以转化为经济优势。抓好交通尤其是建好全县的农村公路一直是世代金川人民的一致夙愿和美好梦想。金川县下大决心用3年时间全面完成金川农村公路建设和在全县构建内活外畅的交通网络。

　　3年奋战，探索出5条宝贵经验：

　　——党政重视,“四级”联动，强化组织领导推力。金川把农村交通工作上升到全局工作的重中之重，书记、县长亲自抓、四大班子一齐管，县、乡、村、组各级各部门实行“一把手”负责制；实行一个乡镇一个县领导挂包、一个团队对接一个乡镇、一个乡镇一套台账、一个乡镇一套督查，建立了最明确的目标责任体系；县级各部门各司其职，各负其责，统筹抓立项审批、资金筹措、技术指导、质量监管和产业配套等服务工作，建立了最快捷的政务服务体系；人大、政协、纪检、组织、监察等部门分片派出了各种工作组，出台“五项制度”，开展“四比一创”，建立了最有效的监管督查体系。

　　——村民做主,全民动手，激励群众广泛参与。推行舆论发动，县宣传、广电等部门面向全县展开了农村公路建设主题宣传，县人武部、县妇联、共青团还分别向全县民兵、妇女和团员青年发出了倡议书。推行利益发动，以各种方式让群众明白农村公路对生产生活的现实利益，尤其是对产业致富的意义。推行情感发动，让广大党员干部与普通群众在修路中同吃、同住、同甘共苦。对全县所有村寨，尊重民意，实行了“一事一议”的建设机制，让村两委成为建设业主，让群众成为建设主体，让积极性高的乡村率先修路，干部“不摸银子、不拍板子、不撂担子”，充分激发了群众修路的主人翁意识和参与激情。

　　——科学规划,因地制宜，统筹推进道路建设。在制定规划和建设实施中，金川始终坚持因地制宜、区别标准、注重科学、统筹实施的基本原则，根据不同的海拔高度、不同的人口数量、不同的产业状况、不同的地灾现状，在资金配置标准、道路强度标准、线路实施标准、材料使用标准上区别对待，采取因村施计、因路施策和就地取材、土洋结合的办法，宜高则高、宜强则强、宜宽则宽、宜土则土，不搞“一刀切”和平均主义。统筹农村公路与国省干道的科学连接、统筹乡、村、户之间的有效联通、统筹道路与产业和市场的科学链接、统筹当前需求与长远需要的对接。

　　——既重建设,也重使用，探索“七位一体”模式。“七位一体”模式就是在过去重“建”模式基础上，拓展新增“管、养、运、安、业、美”6大要素。强化“管、养”，注重“运、安”，突出“业、美”，让“道路围着产业转，产业围着道路建”，做到道路建设到哪里，管护体系就延伸到哪里、运输服务就配套到哪里、安保设施就完善到哪里、特色产业就发展到哪里、道路美化就跟进到哪里。金川在四川藏区率先成立了县级农村公路专业化养护中心；完善了县养护中心、县应急抢险保通中心、乡镇交管站、村养护队四级保障养护机制。建立健全县、乡、村三级农村客运体系。严格落实交通安全设施，因地制宜设置了土夯石垒防护墙、钢筋水泥防撞栏、警示牌等警示设施。根据农村公路所在地自然和经济资源条件同步规划实施了农村产业结构调整和产业建设，促进人民群众尽快以路立业、以路兴业。

　　——以专为主,专群结合，确保道路建设质量。针对高原高寒地区农村公路面广、线长、量大，质量监管困乏的老问题，金川建立了政府监管、行业监管和社会监督相结合的质量保障体系。政府分片派出明查和暗访的监管组，严防质量风险。充分发挥专业力量的质量保障作用，组织了30余名专业技术人员对各村寨群众进行现场施工培训和指导；印发了《金川县农村通畅公路建设施工指导手册》，做到村村一栏、户户一册、人手一卡；分片派驻工程管理、施工、质监3支队伍，实现了乡乡有专业指导组、村村有经过培训的技术团队。特邀40名人大代表和政协委员为社会义务监督员，每个村推选出群众监督员，经培训后挂牌上岗，形成社会监督力量。

　　修的是路、树的是碑、连的是心、通的是富

　　3年来，金川的党员干部用解决广大人民群众最普遍关心、最迫切需求的交通问题的方式，最大程度地把党的光辉化作了各族人民群众心中的温暖，凝聚了党心,赢得了民心，彰显了正能量。金川的农村公路不仅让群众更好地走起来，而且更好地富起来，用老百姓的话来说，金川“修的是路、树的是碑、连的是心、通的是富”。“三个百分之百”实现以后，成千上万的农牧民彻底告别了“晴天一脸灰、雨天一身泥”，“进城两双鞋、赶集两头星”的时代，多少辈人的梦想如今变成了现实。深居高山的藏族阿妈脸上洋溢着灿烂的笑容……“三个百分之百”实现以后，成千上万吨的高原农产品从田间直接送往大中城市，百姓的收入迅速增加。成千上万的游人进入金川，大量的乡村酒店和农家乐、藏家乐、幸福农庄如雨后春笋。美丽的高原田园风光不仅愉悦了游人，更造福于百姓。“三个百分之百”实现以后，党群关系、干群关系更为密切了，民族关系、社会关系更为融洽了，有力地促进了藏区的民族和谐、宗教和谐、社会和谐、人与自然的高度和谐。

　　一位老村民说：“刚开始说要修水泥路了，我不信，你看这路修得这么好，不敢想，共产党好啊！真的好！”“人在路上，路在心中”。新的历史时期，在阔步实现伟大中国梦四川篇章的征程中，金川县将在阿坝州委、州政府的坚强领导下，更加深入贯彻党的十八大精神和省委、省政府“两个跨越”、“三大发展战略”的重要部署，立足新起点，攀登新高度，加快构建更加完善的内活外畅的综合交通体系，谱写金川人民更加幸福美好的明天！