四川省人民政府办公厅关于进一步缓解企业融资难、融资贵问题的通知
 

　　政策点击

　　●各市（州）和有条件的县（市、区）要因地制宜设立企业应急转贷资金，进一步降低企业转贷、续贷成本和风险

　　●落实好小微企业信用贷款风险补偿政策，加快组建省级再担保机构，引导各级政府参股和控股组建融资性担保公司

　　●推动符合条件的企业上市，引导已上市企业通过并购重组、公司债、企业债等方式实现再融资

　　●对出现资金链暂时性困难的重点企业，协调银行等制定“金融帮扶一致行动方案”，防止“一刀切”式的抽贷、压贷、停贷

　　权威解读

　　日前，省政府集中出台4个重要稳增长文件，其中《关于进一步缓解企业融资难、融资贵有关问题的通知》提出8条措施，多管齐下努力缓解企业融资难、融资贵难题。

　　参与起草《通知》的省政府金融办相关负责人及有关专家认为，《通知》中不仅有应急措施，也有长效机制，将通过“企业加强管理、银行做好服务、政府引导协调”，多方联动推动企业获得金融支持。

　　设应急资金，破拆借难题

　　3月上旬，由省政府办公厅、省发展改革委、省经济和信息化委等部门组成11个经济工作督查组，对全省108个县市区和633户企业开展实地督查调研。结果显示，融资问题依然突出，政府有必要主动出手，推动补齐市场配置金融资源“失效”的环节。

　　针对企业融资难题，《通知》要求各市（州）和有条件的县（市、区）要因地制宜推动设立企业应急转贷资金，帮助企业解决新旧贷款间的资金拆借难题。有市场人士算了一笔账，目前省内部分市州设立的应急转贷资金金额多在2亿元左右，按此标准，如全省21个市（州）都建立，则共有42亿元应急转贷资金，一年循环10次，能累计为全省企业提供420亿元的资金帮助。《通知》提出建立省级再担保机构，引导各级政府组建政府参股、控股的融资性担保公司。四川大学中国科技金融研究中心副主任毛道维认为，这些措施是力求发挥财政资金的引导和杠杆作用，推动金融机构敢于放贷。《通知》还提出研究出台四川省年度金融服务创新奖励办法，用市场化的激励办法引导金融机构更好地服务实体经济。

　　为最大限度消除信息不对称所导致的企业融资矛盾，《通知》要求各市（州）建立健全差异化、针对性的银政企对接协调机制，按季开展融资对接工作；建立完善分级分类重点项目储备库，帮助企业及时落实项目立项、土地使用权证、环境评估以及自有资金到位等要件，促进潜在融资需求及时转化为有效融资需求。

　　增强主动性，风险要管控

　　在要求政府直接出手的同时，《通知》强调调动银行等金融机构以及企业的主动性，缓解融资难题。西南财经大学金融学院执行院长张桥云认为，这是更为市场化的招法。

　　张桥云说，当前银行信贷比较普遍地存在审批时间长、附加条件多、以存放贷、收取贷款保证金等现象。《通知》要求银行业金融机构进一步提升金融服务水平，丰富贷款产品，优化审贷流程；清理整顿不合理金融服务收费；进一步用好用活差别准备金动态调整、定向降准、再贷款、再贴现等政策措施，切实加大信贷投放力度。

　　对于企业，张桥云认为《通知》用真金白银的鼓励措施，推动企业改变融资渠道单一的局面。对在各种市场挂牌的企业，省财政给予一次性补助。对为企业发行短期融资券、中期票据、定向债务融资工具和中小企业集合票据等提供承销服务的金融机构，省财政按当年累计实际承销额给予一定比例奖励。

　　值得关注的是，《通知》提出引导社会资本共同设立产业投资、创业和风险投资、天使投资等各类投资基金，支持我省创新创业型企业发展。加大“险资入川”工作力度，引导更多保险资金投资我省企业发展。建立重点企业动态名录，供银行机构执行“有保有控”信贷政策参考，防止出现“一刀切”式的抽贷、压贷、停贷行为。

　　企业反馈

　　四川威玻新材料集团董事长刘钢：

　　去年末今年初，集团遭遇短期资金拆借难题。产品供不应求，却很难贷款，在得到当地政府、金融监管机构和银行的关注后，困难才得以顺利解决。如果有制度化的措施，比如《通知》中提到的应急转贷资金，集团遇到的资金难题就很好解决。

　　对集团而言，短期资金难题解决后，有助于长远发展的上市计划已经启动。目前旗下三家公司正筹划上市。我省对企业上市有财政补助，能激发企业对资本市场的热情，同时直接降低企业部分上市成本。《通知》中提出的措施针对性强，涉及多部门联动，在经济放缓，财政资金更困难的情况下，措施推进的进度、力度值得关注。（记者 李龙俊）