财政厅相关负责人解读如何考评投向新兴产业的20亿元资金支出绩效
验收前移
每个环节都要经过审核
根据近日出台的《省级战略性新兴产业发展促进资金管理办法》（以下简称《办法》），对确定支持的新兴产业发展项目，将按因素法计算分配财政补助资金，单个项目的最高补助金额不超过1亿元。支持方式为专项补助、贷款贴息。对以自筹资金为主投资的项目，采取专项补助的方式。对以金融机构贷款为主投资的项目，采取贷款贴息的方式。
“这些资金不会一次性发放到企业。”省财政厅相关负责人解释，由市（州）、扩权试点县（市）和省国资委负责对发展促进资金的使用情况、项目实施情况进行管理和监督，项目承担单位必须每年将项目实施情况及资金使用情况报送项目所在市（州）、扩权试点县（市）人民政府和省国资委，由其审核汇总后报联席会议，“如果企业未能按照申报时的项目进度进行发展建设，那么将直接影响到其资金的拨付。”
记者在项目实施进度考核表上发现，项目实施情况一栏划分出了“项目先期工作阶段、土建工程阶段、设备采购和制造、设备安装调试、试生产和竣工验收”5个阶段，每个阶段的计划实施时间和实际实施时间都作了明确的划分，每个阶段财政补助资金使用情况也必须在表内呈现。
“我们不仅要求企业在项目申报之初，报出总的计划支出金额，还要求每个环节的资金使用情况都要事前报出详细的预算信息。”该负责人告诉记者，从研发到产业化，买设备、人员工资支出、原材料支出等等，每个环节都要经过审核后，才能下拨下个阶段的资金，“这相当于把验收环节前移，通过前期介入的办法，确保资金的使用安全和效益最大化。”
评价创新
经济效益社会效益缺一不可
获得支持的100个项目将在3年后接受验收，其标准又是什么呢？
“除了延续我们原有的一套专项资金绩效评价办法外，增加了很多考察指标。”省财政厅相关负责人告诉记者，除了要看项目的经济效益，还将对其社会效益进行评估。据了解，此次省级战略性新兴产业发展促进资金的绩效评价办法中，除了各种财务指标验收外，还将专门对项目的生态环境指标、资源消耗指标等进行考评。“发展战略性新兴产业，就是要追求经济社会的协调可持续发展，所以将经济效益和社会效益同时纳入绩效评价，二者缺一不可。”西南财经大学财税学院院长刘蓉说。
项目对本产业以及相关产业的带动支撑作用也是验收重点之一。省财政厅相关负责人举例说，如新材料项目，除了要评价其本身的生产和销售外，还将关注其对其他行业及其相关领域的带动支撑作用。
“这样的评价办法对企业也是个推动。”中国电信四川公司总经理助理林海认为，战略性新兴产业不是盖几座厂房、建几条生产线就算过关，既然有财政资金“眷顾”，企业就更应该对社会有所贡献。
责任编辑：
陈利
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