省社科院研究员蒋华东谈地铁助推新型城镇化
加快推进新型城镇化，是四川当前和今后一个时期经济社会发展的重要方向和重大任务。其内在要求之一，是要高水平地规划城市建设发展，统筹旧城改造和建设城市新区，拓展城市发展空间，完善城市功能和市政基础设施及公共服务设施建设，繁荣发展城市经济。地铁的建设和发展，与这个要求密切相关，是大城市尤其是像成都这类特大城市发展的重要动力和重要抓手。
从城镇化来看，地铁使住在城郊不再难行，既有利于居住布局、居住格局、居住空间的合理、完善和拓展，也有利于提升土地合理利用，降低购房（居住）成本和吸纳更多的城市新居民。地铁和地铁物业的发展，还会显著改变人们的消费方式和习惯，进一步促进和完善现代服务业的结构和发展布局。地铁的快速、高效，在催生地铁文化及其产业化的同时，也将进一步改变和改善人们的生活理念和生活方式。从更大范围来看，地铁的建设发展不仅能促进和完善城市功能分区，进一步拓展城市发展空间，对带动以特大城市为中心的大中小城市和小城镇的发展也影响深远。
目前，成都已建成开通了四川和西部地区首条地铁，其余多条线路正按规划在建和陆续待建。发挥成都地铁助推新型城镇化的作用，在于不仅要遵循地铁建设发展的一般规律，更要努力把地铁的建设发展同新型城镇化的发展充分、有机地结合起来。首先在规划上，需要把进一步完善地铁发展规划与新型城镇化的产业规划和城市规划更紧密地结合起来。比如要高水平规划和建设天府新区，地铁的发展就必须关注和强化与这一规划的结合，充分注重其战略性、前瞻性和导向性的作用；需要更加注重地铁的发展布局，建设时序要与城市生产力布局、人口城镇化进程和城镇体系的布局相匹配、相适应，与特大城市作为主体形态的发展趋势相吻合。在经营上，地铁的建设发展也应注重公共产品同市场商品、财政机制与市场机制的有机结合，注重搞活地铁资产，进而助推新型城镇化快速发展。
发挥地铁助推城镇化的作用，当前和今后一个时期，还需要重视和搞好地铁物业的建设发展。地铁物业可以是包括地铁上盖及沿线的居住小区、商业及商务、行政办公、产业园区、公共服务设施等在内的不动产及其经营的统称，它是新型城镇化的空间结构和空间布局的现实体现与具体化，是人口城镇化的重要载体，是城镇品位、环境特色和城镇发展特色的重要标志，是城镇质量和城镇化水平的重要衡量标准，也是新型城镇化的重要内容和重要组成部分。因此，加快地铁建设与发展助推新型城镇化，同时也就包括加快推进地铁物业的发展。
从国际国内地铁物业的发展来看，地铁物业具有三个明显的发展特征：一是“漏斗效应”，就是以地铁出入站点所形成的巨大人流、商流为中心，来建设和发展相关物业。二是“集束效应”，就是以地铁线为主干，以受其影响将形成的空间结构为枝干，来建设和发展相关物业。三是“喇叭效应”，就是以地铁出入站点为中心，向外成圈层地进行扩散发展所形成的相关物业。
从实践来看，目前四川（成都）地铁的发展尚处在起步阶段，地铁和地铁物业的发展距离国内外发达水平还有很大差距。进一步认清和掌握地铁与地铁物业发展的作用意义及其规律性，对于更好地发挥地铁助推新型城镇化的作用，具有十分重要的现实意义。
责任编辑：
陈利
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