两年新增60亿元 “大手笔”投入教育
到2012年，按可比口径计算的全省各级各类财政性教育支出，占全省财政支出的比例要达到18%
“到2012年，按可比口径计算的全省各级各类财政性教育支出，占全省财政支出的比例要达到18%。”《四川省中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》）中，特别强调优先发展教育事业，最重要的是加大教育投入，并首次明确提出财政性教育支出的比例。
省财政厅结合四川实际，按1个百分点增长30亿元的投入，我省财政性教育支出将在两年内增长60亿元。“60亿元，对四川教育投入来讲，是绝对的大手笔！”专家们认为，这为我省教育发展提供了坚实保障，在此基础上，加强教师队伍建设、加大依法治教的力度等系列举措，将健全保障教育优先发展战略。
提高教师素质是第一要务
《规划纲要》要求：建设高素质的教师队伍，创新教师专业教育机制，同时建立完善的教师保障制度。
【解读】
“过去谈保障首先谈经费投入。现在谈保障，师资队伍建设排在第一位。”四川师范大学校长周介铭注意到，在《规划纲要》“保障措施”章节里，加强教师队伍建设被放在第一位，特别提到教师队伍是推进我省教育现代化的第一资源保障。他认为，教育大计，教师为本，有这样的思路与认识，是清醒而有远见的。
“教师的数量、质量和结构、配置，决定着教育的质量和学校的活力。”省教育发展研究中心主任杜学元表示，基础教育阶段，师德高尚、业务精湛的教师是学生健康成长的指导者和引路人；高等教育阶段，创新人才培养、建真正高水平的大学，教师队伍扮演着“核心角色”。
杜学元说，这需要把提升教师专业化水平作为教师培养、培训的重点。在农村特别是民族地区、艰苦边远地区，需要形成一个“教师补充机制”。各级各类财政拿出一定的补贴与奖励，鼓励和引导高校毕业生和优秀教师到农村和艰苦边远地区任教，对这些地方的教师实行每五年一周期的全员培训，“甚至可考虑‘教师轮岗制’，让城市教师下乡交流教学，一年一换，为乡村教育带去持续的、长久的支持。”
目前省内还没有一所职业技术师范学院，职业院校的教师如果来自普通高等院校，则面临“有理论，无实践”的尴尬。四川工程职业技术学院院长司徒渝认为，培养“双师型”教师应是职业院校教师队伍建设的重点。这就需要形成学校与行业企业共同培养，教师在岗研修与企业实践并重的制度，甚至聘用具有实践经验的专业人才兼职教师。
教育经费投入多，还要用得好
《规划纲要》要求：各级政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，使在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。
【解读】
周介铭说，教育经费是影响教育发展的重要因素，要实现教育事业的跨越式发展，需要特别注重解决好教育经费问题。《规划纲要》提出，坚持以政府投入为主，形成与四川教育发展相适应的公共教育财政体制。
“投入很多，还要用得好。”周介铭表示，《规划纲要》出炉前，省教育厅、财政厅下发了最新的省内高校在校生生均经费标准，新标准提高力度之大，让高校负责人为之振奋。按照新标准，我省将在2011年将标准提高到9000元/人，2012年提高到12000元/人。目前，省内高校在校生生均经费拨付标准为每年4500元/人，在国内偏低。
生均经费是政府对教育的一种补贴，在公办高校，学生交纳的学费是不足以维持运转的。为此，学校每招一名学生，国家会给予一定的补贴。但生均经费的增长并不意味着读大学的学费会降低，这笔钱主要用于高校改善教育、教学质量。经过两年的提高，我省的生均经费拨付标准将达到全国平均水平。
杜学元认为，生均经费标准提高后，学校的经费比较有保障，可按照自己的思路去发展特色学科、提高教师待遇。教育部门只需用评估的方式来进行监督和引导。
多方借力，投入教育是好“投资”
《规划纲要》要求：要完善教育投入机制。充分调动全社会办教育的积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。
【解读】
杜学元认为，要完善教育投入的机制，形式和途径是多样的。
对义务教育阶段的着力点，是在民族地区、革命老区和欠发达地区义务教育的经费保障上，要逐步提高公用经费财政拨款的标准，增强这些学校维持正常运转的能力。
普通高中除了财政投入外，可以尝试通过其他渠道筹措经费。高等教育，可以采用在学校设立基金，接受社会捐赠等方式筹措经费。
据了解，近期国家将下拨一笔资金，帮助省内高校解决债务问题，让省内高校在扩张规模时欠下的债务，由国家、地方、学校三方承担。按照国家下发的补助标准，凡是符合既定的负债标准和年限要求，大约高校每化债1亿元，有望领到国家级补贴4000万元。
《规划纲要》还提出“建立和完善公共财政对民办教育的扶持政策”，“鼓励以政府购买教育服务的方式，促进民办教育发展”。四川师范大学民办教育研究中心主任顾美玲认为，这就是说，要从经济手段上探索对民办学校进行财政性资助的措施。公共财政对民办学校提供直接和间接资助，能改善办学条件、提升教育质量。
顾美玲建议，对民办教育，政府应鼓励行业、企业等社会力量参与办学，开展联合办学、委托管理、集团化办学等试验，引导社会资金依法以多种方式进入教育领域。“树立投入教育是好‘投资’理念。”
【声音】
高质量教师培养高质量学生
西南石油大学党委书记朱世宏：我们提出新目标：到2020年，努力把西南石油大学建设成为一所以石油天然气为主要特色和优势，以工为主、多学科协调发展的研究教学型大学。为此，必须继续坚持“质量立校，人才强校，学术兴校”，紧跟国家和地方经济社会发展形势，按照优生优培原则，在特色优势专业中遴选培养一批拔尖创新人才、国际合作人才和行业紧缺人才。进一步实施中青年骨干教师培养计划、青年教师导师制度等，用高质量教师培养出高质量的学生。
把广元建成川北职业教育高地
广元市教育局局长王治平：为把广元建成川北职业教育高地，未来10年将多渠道投入资金10亿元，加强广元职业学校基础能力建设，打造7个标准化的县级职教中心、8个国家级实训基地、3所国家级示范中等职业学校。到2020年，中职学校在校生规模达到10万人，职普比例达6：4。
在总结完善四川核工业学校股份制办学基础上，广元将推进多元化办学体制和办学模式改革，推广股份制、一校两制、国有民办、民办公助等多种办学体制。
加强对教师培养和真情关怀
阿坝州教育局局长郝士昌：我们抓住第一个十年行动计划等机遇，新建和改扩建校舍101万平方米，农村中小学远程教育全覆盖；抓住灾后重建契机，坚持学校优先重建，夯实了民族教育发展的基础。按照《规划纲要》，在实施新一轮十年行动计划时，要把重心放在加强对教师培养培训和真情关怀上。我们将利用教师培训项目和对口帮扶资源，实施“农村中小学教师素质提升计划”，促进校长领导能力和教师素质整体提升。
让教师流动更加科学合理
内江市教育局局长李思明：师资是义务教育均衡的关键。内江市坚持每年面向农村招聘教师，完善教师定期交流轮换制度。2008年以来，选派364名城镇教师到农村支教，城镇学校结对帮扶农村学校90对；还组建了48个跨乡镇的片区教研组，同时实行中心校与村小、教学点之间的联合教研。未来10年内，我们将促进教师管理制度建设逐步健全和完善，师资配备更加科学合理，教师流动更加科学合理，专业机构的教研指导更加细致有力。
责任编辑：
陈利
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