2019年12月27日

在位于成都督院街30号的省政府大院内

2019年的最后一场省政府常务会议结束

据统计

2019年全年

省政府常务会议共举行了19次

议题涵盖住房、交通、环保、医疗卫生

优化营商环境、供给侧结构性改革、数字经济

等多方面多领域

2019年

哪些是省政府常务会议频频点题的领域？

哪些话题备受关注？

……

通过对省政府网公开报道的常务会议进行梳理

为你盘点2019年省政府常务会议

一起来看！

年度词频分析

“发展”再登年度最热词

通过对全年召开的19次常务会议公开报道内容进行词频分析，遴选出13个高频词。这些高频词都是与四川经济社会发展、百姓生活密切相关的话题。

坚定不移地把发展作为党执政兴国的第一要务。在2019年省政府官网上公布的常务会议议题摘要中，“发展”二字以85次的出现频率占据“年度热词”榜首。这是“发展”连续多年蝉联四川年度最热词。

党的十九大指出，中国经济的发展要转变经济发展方式，将原来的高速增长转向高质量发展。2019年，四川继续以“发展”为关键词，锐意进取，埋头苦干，推动治蜀兴川再上新台阶，进一步确立了新形势下四川在全国发展大局中的战略地位，勾画了四川未来发展的美好蓝图，体现了对四川高质量发展工作的系统谋划。

记者梳理发现，省政府常务会议上所提到的这85次“发展”，覆盖了住房保障、卫生健康、交通运输、5G产业、文化旅游、数字经济等方方面面，惠及每一个四川人的生活。

如，省政府第21次常务会议研究部署全省开发区创新发展等工作；省政府第22次常务会议研究部署城镇住房发展等工作；省政府第30次常务会议研究部署数字经济发展等工作。

除此之外，“建设”、“改革”、“服务”、“经济”也是2019年省政府常务会议的重点关键词，这四个词汇全年共出现了151次。其中，仅“建设”一词就出现了42次，排名第二。“建设”既包括自贸试验区协同改革先行区、临空高端产业集聚区和清洁能源基地的建设，也包括推进全省平安智慧高速公路建设、产业创新载体建设和重点领域产品和服务标准建设。

“改革”是当之无愧的常务会议高频词，全年共出现35次。如何改革？从“放管服”到减税降费，从供给侧结构性改革到国企改革。2019年，省政府常务会议多次提到“要持续深化‘放管服’改革”，通过改革优化营商环境，通过改革激发市场主体活力。

年度暖心议题

“民生礼包”贴心又暖心

民生无小事，枝叶总关情。

老百姓关心的住房、医疗、社会保障、居住环境……这些看似琐碎的“小事”，是党和政府的头等大事。只有用心用情、求细务实解决好民生“小事”，才能持续不断为民心“升温”。

据统计，在2019年召开的这19场省政府常务会议中，涉及研究部署“民生问题”所占比例很高，给大家带来了实实在在看得见的福利，真正让人民体会到看得见、摸得着的幸福感。

部署城镇住房发展，

明确“房子是用来住的，

不是用来炒的”定位；

分析猪肉供需形势，

安排部署全省稳定生猪生产和猪肉保供稳价工作；

满足养老服务需求，

推出提升养老服务七大工程；

促进社会办医健康发展，

让全省社会办医高质量、可持续和健康发展；

研究部署健康四川行动推进工作，

提出18项专项行动；

关注学生食品安全，

明确校长是食品安全第一责任人；

……

一说住房：

在老百姓的心中，房子的分量是沉甸甸的。围绕房子的话题，总是牵动人心。“房子是用来住的，不是用来炒的”曾经一度刷屏，因为道出了老百姓的心声。如何让全体人民住有所居？2019年召开的省政府第22次常务会议，就研究部署城镇住房发展相关的工作。

会议原则通过《四川省城镇住房发展规划（2018-2022）》，明确一个定位——坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，突出住房的民生属性；一个目标——在全省住房发展基础良好，户均达到一套房的基础上，让全省人民逐步从住有所居迈向住有宜居。《规划》提出，2018年到2022年全省新增商品住房供应面积3亿-4亿平方米。

二说医疗：

解决“看病难、看病贵”，实现“病有所医”，是直接关乎老百姓切身利益的民生话题。在2019年的省政府常务会议题中，医疗卫生话题被多次提上议程。

省政府第33次常务会议研究部署了医疗卫生领域改革等工作，会议讨论通过《四川省医疗卫生领域省以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》，要求全省各地各有关部门结合实际细化政策措施，完善分担机制，落实支出责任，确保改革顺利推进，不断提高我省基本医疗服务的供给效率和服务水平。

省政府第34次常务会议，研究通过《关于进一步促进社会办医健康发展的实施意见》，从8个方面提出降低社会办医准入门槛、推动医养产业融合发展等26条意见。并要求，进一步加强对社会办医的管理和服务，激发社会活力，促进全省社会办医高质量、可持续和健康发展。

三说养老：

老有所养是民之所向，是社会幸福的直接体现。让老百姓实现“老有所养”，过上有尊严的老年生活，任重道远。

2019年12月27日，省政府第39次常务会议上，审议通过《关于推进四川养老服务发展的实施意见》，提出在全省实施居家社区养老服务提质增效、机构养老服务提档升级、农村养老服务补短板、养老服务功能拓展、养老服务消费促进、养老服务人才队伍建设、综合监管能力提升七大工程，促进养老服务高质量发展，更好满足养老服务需求。

而对于2019年备受关注的猪肉价格问题，省政府常务会议也进行了专门研究部署。在省政府第32次常务会议上，传达学习全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议精神，分析当前我省猪肉供需形势，进一步安排部署全省稳定生猪生产和猪肉保供稳价工作。会议强调，稳定生猪生产，保障猪肉供应，事关广大群众基本生活和社会大局。全省各地各有关部门要高度重视，迅速采取有力措施落实和完善应急预案，抓紧抓细抓实各项重点工作，保障群众生活必需，维护经济社会稳定。

此外，2019年省政府常务会还对健康、中小学校食品安全等众多热门民生话题进行了关注↓↓

省政府第36次常务会议，讨论通过《关于推进健康四川行动的实施意见》，从全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病、发挥四川特色和促进民族地区群众建设4个方面提出18项专项行动。

省政府第37次常务会议，审议通过《四川省中小学校食品安全管理办法》，明确学校履行食品安全主体责任，实行校长负责制，校长是食品安全第一责任人，同时对食品安全管理人员职责、食品采购制作安全规范、食品安全监督管理和责任追究措施等进行了明确。

年度热门议题

深化“放管服”改革优化营商环境

细心的你一定发现，乘着互联网智慧建设的东风，如今越来越多的证件办理、资质审核、项目审批等政府服务事项，办理过程是越来越方便。原来需要几个月才能办完的手续，现在几天甚至半天就能完成，这便得益于“放管服”改革纵深推进，营商环境的不断优化。

习近平总书记在国内外多个重要场合深刻阐释了打造国际化一流营商环境的科学内涵和重大意义，强调要以优化营商环境为基础全面深化改革。营商环境是一座城市走向世界的名片，是城市参与全球合作的核心竞争力。事实上，从去年至今已有多地提出对标国际营商环境，如上海和成都皆选在2019年春节后第一个工作日召开营商环境大会。一流营商环境如何打造？是当前中国城市走向国际化现代城市道路上的重要议题。

四川省省长尹力曾在全省深化“放管服”改革优化营商环境现场会上强调，要以“营商环境提升年”为契机切实推动“放管服”改革取得新突破。梳理发现，有关持续改善营商环境相关事项，在我省2019年常务会议上至少研究了5次。如何持续改善营商环境，促进中小企业、民营企业健康发展？如何让企业和群众办事更方便，“办成事”“办好事”“好办事”？这些问题贯穿了全年的省政府常务会议，引起讨论最多，并通过不少的《计划》和《意见》。

例如：

省政府第28次常务会议，原则通过《四川省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划》，针对我省营商环境存在的薄弱环节，《计划》提出开展对政务服务对标、提升营商环境法治化水平、减证便民、规范行政审批中介服务、推进“一网通办”等五个专项行动。

省政府第31次常务会议，原则通过《关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，明确建设全省统一的监管工作平台，加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制，进一步减轻企业负担、优化营商环境。

省政府第36次常务会议，研究通过《四川省工程建设项目审批管理系统（2.0版）建设总体方案》，明确全省省级系统、21个市（州）系统和若干部门业务系统统一在一个平台共享数据、协同业务。逐步实现全省所有投资项目“一网通办、一网通管、一网通看”，不断降低审批成本、提高审批效率。

年度网红政策

这些政策刷屏“朋友圈”

省政府常务会议上审议的议题那么多，不少重磅政策很火很受关注。例如今年四川生活垃圾分类“权威指南”刷爆媒体“头条”，刷屏网友“朋友圈”。我们一起来看看↓↓↓

《四川省完善促进消费体制机制实施方案》

省政府第28次常务会议

召开时间：2019年6月20日

政策概要：从进一步放宽服务消费领域市场准入、完善促进实物消费结构升级的政策体系，加快推进重点领域产品和服务标准建设、建立健全消费领域信用体系，优化促进居民消费的配套政策，加强消费宣传推介和信息引导等方面提出一揽子政策措施。

《中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区“6+1”总体方案》

省政府第29次常务会议

召开时间：2019年7月8日

政策概要：明确德阳、资阳、眉山、南充、自贡、内江和温江等7个协同改革先行区的实施范围及功能定位，要求各地既聚焦投资、贸易、金融、创新创业、政府职能转变等共性制度试验，又着眼本地资源禀赋和发展潜力，紧扣“5+1”现代产业体系，推动产业优势互补、协调联动、错位发展。《方案》明确，协同改革先行区比照四川自贸试验区同步承接省级管理权限，同时建立鼓励创新、宽容失败、容错纠错的正向激励机制。

《关于加快推进数字经济发展的指导意见》

省政府第30次常务会议

召开时间：2019年7月22日

政策概要：明确加快大数据、人工智能、5G、超高清视频、数字文创等数字经济核心产业发展，加快推动数字经济与制造业、农业农村、服务业深度融合发展，加快智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、智慧交通物流、智慧金融等应用发展，加快提升政府数字化治理和服务能力，确保到2022年数字经济成为我省创新驱动发展的重要力量。

《四川省高速公路网规划（2019-2035年）》

省政府第33次常务会议

召开时间：2019年9月12日

政策概要：在2014年版规划的基础上，对成都至宜宾等14条原规划的高速公路进行了优化调整，并新增规划了九寨沟至若尔盖等29条高速公路。对建设高速公路困难的我省三州部分地区，《规划》提出，新增规划研究马尔康至雅安等9条“高速化”公路，即不追求路基宽度，通过灵活掌握技术指标，加强交通管理控制，保证安全高速运行，实现“高速化”目标。规划调整后，全省高速公路省际出口将增加23个，达到63个；规划路线增加4100公里，全省高速公路面积密度将达到每百平方公里3.31公里。

《四川省生活垃圾分类和处置工作方案》

省政府第35次常务会议

召开时间：2019年11月4日

政策概要：明确在全省地级以上城市实施生活垃圾强制分类，鼓励县级城市、乡镇和农村因地制宜开展生活垃圾分类，对成都等3个国家确定的生活垃圾分类重点城市、攀枝花等4个省级示范城市、一般地级市以及县级城市、乡镇、农村分别提出生活垃圾分类工作目标。《方案》还就推动形成生活垃圾分类新风尚、加强生活垃圾分类投放管理、加快完善生活垃圾分类配套体系等提出一揽子具体措施。

《四川省应急救援能力提升行动计划（2019—2021年）》

省政府第35次常务会议

召开时间：2019年11月4日

政策概要：从夯实基层基础，全面推进达标建设；紧贴实战需要，着力补齐能力短板；突出灾害特点，不断增强应急救援针对性和实效性三个方面，提出推进专职消防力量建设，推进危险化学品重大危险源监测预警系统建设，加强应急管理信息化及指挥场所建设，加强应急救援基地建设，提升危险化学品重大风险防范和应急救援能力，提升地震、地质灾害和矿山事故应急救援能力，提升城市消防救援攻坚能力等十项重点任务。

年度会前学习

跟省长一起“会前三学”

常务会议正式议题开始前先进行集体学习活动，这已经成为四川省政府多年来的惯例。在刚刚过去的2019年，四川发布全程参与报道了省政府常务会议的集体学习活动。梳理发现，2019年全年，共开展了9堂“会前三学”（学法律、学政策、学知识）课，每堂课20-30分钟。

省政府常务会议“会前三学”都学了什么？随着四川省政府第39次常务会议的结束，2019年的“会前三学”也告一段落。梳理发现，去年以来，围绕全省经济发展、民生保障以及社会热点，9名来自不同领域的讲课者讲解了大熊猫国家公园、旅游发展、5G技术及应用、统计工作、个人所得税法等领域的相关法律、政策或知识。

（记者 周俐君）