一提到律师这个职业，很多人脑海中都会浮现出TVB剧里的律师形象，头戴假发、身穿黑袍、慷慨陈词。或者是偶像剧《何以笙箫默》里，由钟汉良扮演的律师何以琛，西装革履、英俊不凡、自信沉着……

　　好了，咱们言归正传。不管你心中的律师形象是怎样的，今天我们要带你了解四川律师行业的真实情况。8月15日，在省长尹力主持召开的省政府常务会议上，四川省司法厅厅长陈明国给大家讲解了律师制度与《律师法》有关内容。我们一起来“旁听”↓↓

　　律师起源于何时？有何作用？

　　律师的起源，最早可以追溯到公元前3世纪古罗马，那个时候就出现了代人出庭的“辩护士”。在我国，春秋时期就有了“讼师”，明清时期出现了专门为他人写状子的“刀笔吏”，但在封建体制中，讼师地位不高。现代意义上的律师制度是与法治国家和市场经济相伴而生的。在十九世纪的英国，随着商业经济的发展，法学成为一门可与医学并称的技术，律师和医生也逐渐成为西方社会最受推崇的两个职业。

　　西方律师制度在清朝末期引入中国，而新中国的律师制度发展道路是曲折的。陈明国介绍，1956年，律师制度正式建立。大跃进和文革时期，司法部被撤销，律师制度也随之中断了20年。改革开放后，律师制度恢复。1996年《律师法》出台，律师业从此进入了高速发展期。截至2015年底，全国律师事务所已发展到2.4万余家，执业律师近30万。

　　律师为什么如此重要？陈明国说，因为他们在现代社会中扮演着重要的作用。其一，律师是法治建设的重要推动者。其二，律师是经济社会发展的护航者。其三，律师是社会治理的参与者。其四，律师是公平正义的捍卫者。

　　《律师法》如何规范律师业？

　　任何一个行业都离不开法律法规的监管和约束，律师行业也不例外。陈明国介绍，《律师法》是律师行业的根本大法，颁布至今，先后于2001年、2007年和2012年进行了三次修改,从五个方面规范和保障律师业的健康发展。

　　一是界定了律师的性质和地位。《律师法》规定，律师是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。

　　二是明确了律师执业的基本原则。律师执业必须遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律。

　　三是规范了律师执业的准入和退出。在准入方面，申请律师执业应当具备4个条件；在退出方面，律师因故意犯罪受到刑事处罚的，或者其他违法违纪行为情节严重的，由省级司法行政部门吊销其律师执业证书。

　　四是明确了律师的权利义务和执业范围。律师可以从事法律顾问、诉讼代理、刑事辩护、代理申诉、调解仲裁、非诉讼法律服务等业务。

　　五是规定了律师的法律责任和执业监督管理。

　　律师制度改革，改什么？

　　律师制度改革是当前司法改革的重要内容，中央出台了《关于深化律师制度改革的意见》等，我省正在制定实施办法。陈明国介绍，律师制度改革主要有八个方面：一是建立统一的法律职业制度；二是健全律师事务所设立条件和管理规范；三是健全律师执业监管；四是加强律师思想政治教育和党建工作；五是健全律师执业权利保障机制；六是优化律师队伍结构，建立公职律师、公司律师制度；七是推进公共法律服务体系建设，建立健全律师行业人才培养机制和改革职称评定制度；八是逐步建立申诉由律师代理制度。

　　四川律师工作取得了哪些成效？

　　我省律师业发展很快，走在全国前列。陈明国介绍，截至目前，全省有律师事务所1193家、执业律师1.6万余名，居西部第一、全国第七。一起来看看四川律师工作的“成绩单”↓↓

　　四川律师业的发展前景如何？

　　随着依法治国的全面推进和现代服务业的快速发展，律师业必将进入一个快速成长期。陈明国分析了我省律师业面临的机遇与挑战、问题与困难，并给出了自己的建议。

　　>>>>说“机遇与挑战”——

　　一是随着“双创”不断深化，新经济和新业态的不断出现，必然会激发经济活力，同时也会伴随着各种风险，需要法律服务及时跟进。

　　二是随着经济新常态下“三期”叠加效应的逐步显现，经济社会发展将面临一系列新问题新挑战，这就要求律师切实增强法律服务的预见性和前瞻性，更多地参与到政府依法决策、企业法律风险防范中去。

　　三是随着全面依法治省的推进，法律服务需求更加多元，必须发挥律师的团队合作优势，为各类服务对象提供更为丰富的法律套餐。

　　四是随着“一带一路”和长江经济带等开放合作战略的实施，急需建立一支专业的涉外法律服务队伍。

　　>>>>谈“问题与困难”——

　　一是对律师的定位还不明确。长期以来社会对此认识不足，将律师简单地看做当事人的代理人。

　　二是律师资源分布不均衡。全省一半的律师事务所、2/3的律师集中在成都，个别县级行政区域尤其是一些民族地区、贫困地区、边远山区律师资源匮乏。

　　三是律师制度不健全。目前，我省律师收费和服务上没有一个可参考的标准和评价机制。律师分级分层分类管理和评级机制缺乏。

　　四是涉外法律服务能力不足。目前，全国能够熟练办理涉外法律业务的律师不到3000名，能够办理“双反”“双保”业务的律师不到50名，能够在WTO上诉机构独立办理业务的律师只有数名。我省更是寥寥无几。

　　五是规模化专业化程度不高。全省律师事务所中，75%的律师事务所是合伙制，个人所占17%。律师事务所规模偏小，执业律师人数在100人以上的律师事务所只有10个，94%是30人以下的小所。

　　>>>>给“建议”——

　　为更好的发挥律师的作用，陈明国对四川律师业的发展给出了三点建议：

　　一是健全全省公共法律服务体系。将法律服务纳入政府公共服务总体规划，全面落实政府法律顾问制度，加大政府购买公共法律服务力度。积极推进律师申诉代理，健全律师参与多元矛盾纠纷调解机制，全面落实“一村（社区）一法律顾问”“一寺庙一法律顾问”制度，推进律师广泛参与基层依法治理。

　　二是加大律师高端人才引进和培养。将法律服务高端人才引进和培养纳入全省人才战略，培养和引进一批在全国有影响力的领军律师。

　　三是做大做强律师服务产业。出台政策鼓励律师事务所通过强强联合、兼并重组，创新事务所组成形式，打造一批本地旗舰法律服务机构。通过市场引导，推出一批具有特色的专业化法律服务机构。加强成都西部法律服务中心建设，推进律师业集约发展，形成与北上广相呼应的西部法律服务高地。

　　省长点评

　　省长尹力说，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是国家长治久安的必要保障。依法治省是我省建设社会主义法治的重要实践。这就是依照宪法和法律来治理社会和保障人民权益。律师是古老的职业，在现代社会生活中，律师作为法律专业工作者在维护法律的正确实施和推进社会主义市场经济体制建设中发挥重要作用。

　　针对讲座中提到的涉外法律服务能力不足问题，尹力说，律师事务所在四川存在短缺、不平衡、结构不合理等问题，人们对于律师的认识还有不到位的地方，这都会影响到公共服务领域中能否发挥好法律和律师的作用。

　　尹力指出，当前四川在经济社会发展过程中，如何发挥好律师队伍的作用是重要课题。希望大家对这个问题深入学习和思考，共同搞好律师事务的建设，发挥好律师在依法治省中的重要作用。