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第七次全国人口普查即将正式启动
四川近60万普查指导员和普查员将访问逾3000万户家庭

  • 2020年10月30日 07时44分
  • 来源: 四川日报
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第七次全国人口普查即将于11月1日正式启动。关于人口普查,你还有哪些不清楚的问题?近日,省统计局有关负责人介绍了关于人口普查的相关情况。

●什么是第七次全国人口普查?

答:《全国人口普查条例》(简称《条例》)规定,人口普查每10年进行一次,尾数逢0的年份为普查年度。第七次全国人口普查是指中国将在2020年开展的全国人口普查,普查标准时点是2020年11月1日0时,将彻查人口出生变动情况以及房屋情况。

●为什么要开展人口普查?

答:世界各国都把掌握准确的人口数量、人口素质、人口结构和人口分布等情况,作为科学治国和宏观决策的基础。通过人口普查,可以全面了解我国人口和住户的性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等基本情况。这些信息将在各级政府制定政策中发挥重要的作用,并且最终会使每个参与普查的人受益。比如,分年龄的人口数告诉我们有多少孩子需要上学,有多少老人需要照顾,政府可以根据这些数据规划学校和老年人服务设施;人口就业的数据告诉我们哪一类人群就业有困难,政府可以有针对性地制定促进就业的政策。修建学校、图书馆,建立公共交通系统,确定消防部门的地点等,都要以人口分布的数据资料作为重要参考依据。

●第七次全国人口普查的对象是什么?

答:《条例》规定,人口普查对象指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民,不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。根据这一规定,凡普查标准时点在中国境内的自然人,原则上都属于人口普查对象;在中国境外但未定居的中国公民,包括驻外使领馆人员、出国留学人员、外派劳务人员等,也属于人口普查对象;已经在境外定居的中国公民,不属于人口普查对象;来华出差、旅游等在中国境内短期停留的境外人员,不包括在人口普查对象范围内。

●第七次全国人口普查的主要内容是什么?

答:这次普查主要调查人口和住户的基本情况,包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房等情况。

为了提高普查数据质量,在这次人口普查中将首次采集普查对象的身份证号码。需要指出的是,我们将会对身份证号信息进行保密处理,普查全流程加强对公民个人信息的保护,严禁向任何机构、单位、个人泄露公民个人信息。

●普查对象应该在什么地方进行人口普查登记?

答:第七次全国人口普查采用按现住地登记的原则,每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的,户口登记地也要登记相应信息。

具体有以下几种情况:

(一)普查标准时点在中国境内的普查对象:

1.现住地和户口登记地一致的,在现住地进行登记;

2.现住地和户口登记地不一致的,除在现住地登记外,还需在户口登记地登记相应信息;

3.户口待定人员在现住地进行登记;

4.居无定所的人员在普查标准时点的居住地进行登记;

5.港澳台居民和外籍人员在现住地进行登记。

(二)普查标准时点在中国境外的普查对象,由其出国前户口登记地的家庭或单位(集体户口)申报登记。

●与以往人口普查相比,第七次全国人口普查最大的不同是什么?

答:这次普查与第六次全国人口普查在指标设置上大体相同,但也有些变化,主要是增加填报公民身份号码。普查的登记方式增加了普查对象通过互联网自主填报,数据采集手段由以往普查的使用纸表登记,改为使用PAD或个人智能手机登记,登记完成后实时直接上报数据。此外,这次普查还将运用部门行政记录和大数据开展比对核查,确保数据质量。

●此次全国人口普查将首次采集普查对象身份证号码,这是基于什么考虑?

答:主要是出于数据比对的目的,我们将把大家填报的数据汇总,实现与公安、卫健等部门行政记录的比对核查,确保数据的真实性和准确性。

●如何进行自主填报呢?

答:我们开发了自主填报程序,允许大家使用移动终端扫描二维码联网自行申报个人和家庭信息。

我们倡导普查对象进行自主填报,住户如需自主填报,可在普查员上门摸底时向普查员说明,请普查员提供自主填报的账号,根据填报要求按时、如实申报信息。另外,住户在填报过程中遇到任何问题,都可以向普查员咨询。

选择自主填报的住户应在11月5日前完成信息申报,如果没有完成,普查员将入户登记普查表。

●普查员使用PAD或个人手机采集普查数据时,如何保证普查户的信息安全?

答:信息安全问题是大家比较关心的问题,也是普查工作重点关注的问题。为了保证信息安全,我们将按照《中华人民共和国统计法》《全国人口普查条例》的有关规定,全流程加强对公民个人信息的保护。

首先,从数据源头来看,普查员在开展普查工作前,必须签订保密承诺书,对在普查中所知悉的信息必须严格履行保密义务。否则,将承担相应的法律责任。

其次,在数据传输过程中,这次普查采用互联网云技术、云服务和云应用部署,按照国家网络安全三级等保的标准进行安全管理,构建坚实的数据安全保障屏障。在数据采集处理过程中,建立完善的安全管理机制、安全防护体系和安全审计机制。在应用系统研发中,采用多种安全技术。移动端和服务器端采取了严密的数据加密和脱敏技术,数据传输过程全程加密,保证公民个人信息不在互联网通道泄露和落地,确保公民个人信息的安全。

●这次普查为何既要“查人”还要“查房”?

答:以房“查人”是世界各国进行人口普查普遍采用的方法,人口普查中“查房”的目的是为了查准人口。同时,由于人口居住状况是重要的民生问题,为了解我国人口的总体居住情况,从2000年第五次全国人口普查开始,调查问卷中设置了有关居住情况的指标,主要包括居住状况、生活设施、房租水平等与人民生活相关的问题。这次将进一步完善相关指标,以便更好地反映当前人口的居住状况。

●人口普查期间对无户口人员有什么规定?

答:对于以往因各种原因未落户口和死亡未销户口的人员,要在认真调查核实后,按照国家法律和有关规定,及时办理常住户口的登记和注销,如实进行人口普查登记。

●人口普查工作中如何做好疫情防控?

答:今年的人口普查工作针对新冠肺炎疫情制定了应急预案,普查的现场登记工作将在新冠肺炎疫情常态化防控的背景下,针对不同风险等级地区采取灵活多样的普查登记方式。

比如,在高风险地区采取电话访问、网络自主填报这种无接触方式开展普查登记;在中风险地区采取设立户外面访点、网络自主填报等方式;在低风险地区按既定方式入户摸底和登记。

在国外没有定居的中国公民也是这次普查的对象,对于因疫情未能及时回国的留学生和短期工作人员,会在户口所在地由家庭或单位(集体户口)提供相关信息,进行普查登记。

●公众如何检举监督人口普查中的违法行为?

答:为了保障人口普查工作顺利进行,《条例》对人口普查违法行为的检举和监督作出规定:县级以上人民政府统计机构应当设立举报电话和信箱,接受社会各界对人口普查违法行为的检举和监督。

●四川省第七次全国人口普查工作面临的主要挑战是什么?

答:我省人口普查工作覆盖全省48.6万平方公里,将动员近60万普查指导员和普查员,直接访问逾3000万户家庭,查清超过1亿登记人口基本情况,任务之重、难度之大不言而喻。特别是在新时期背景下,社会转型步伐加快、人口流动更加频繁、人户分离现象更加普遍、居民信息安全意识更加强烈,对科学组织、优质完成普查工作提出了更高的要求,形成了更大的挑战。

责任编辑: 张竞
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