以五大发展理念补齐全面小康短板
省委、省政府近日印发《关于牢固树立发展新理念加快推进农业现代化同步实现全面小康目标的意见》，内容包括促进农村一二三产业融合、深入推进农村改革创新、加快建设幸福美丽新村、全面实施精准扶贫、加强资源保护和生态建设、加强党对农村工作的领导，为“三农”工作提供坚强保障等。《意见》指出，“十三五”时期，是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段。当前，农业现代化仍是“四化同步”的短腿，农村尤其贫困地区仍然是全面建成小康社会的短板。未来五年，我省农业农村工作要围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，按照强基础、促转型、抓改革、补短板、奔小康的思路，大力夯实现代农业基础，厚植农业农村发展优势，加快转变农业发展方式，继续深化农村改革，扎实开展幸福美丽新村建设，集中力量推进脱贫攻坚，确保同步实现全面建成小康社会。
落实农业支持保护补贴政策，重点支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。加大专项建设基金对扶贫、水利、农业科技、农村产业融合、农产品批发市场等“三农”领域重点项目和工程支持力度。开展省级涉农资金管理改革和市县涉农资金整合试点，从项目规划和预算编制环节入手，对目标接近、投入方向类同的涉农资金予以整合，建立涉农资金管理目标、任务、资金、权责“四到县”制度和涉农项目资金整合绩效考评体系，强化考评结果应用。发挥财政政策导向功能和财政资金杠杆作用，通过政府和社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施，带动金融和社会资本投向农业农村。出台完善农民收入增长支持政策体系指导意见。制定支持丘陵地区、人口大县和农业大县加快发展政策举措。
《意见》提出，到2020年，全省现代农业建设取得突破性进展，农业增加值年均增长3%；农村居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；城乡基本公共服务实现均等化；建成幸福美丽新村3.5万个，覆盖全省80%的行政村；88个贫困县全部摘帽，11501个贫困村全部退出，380万农村贫困人口全部脱贫。2016年，全省实现农村居民人均可支配收入增长9%，精准脱贫105万人。
省委农工委负责人表示，与2014年突出全面深化农村改革相比，今年文件强调以五大发展理念破解当前“三农”难题、补齐全面小康短板，并突出创新，围绕现代农业、农民增收、农村改革、新村建设和脱贫攻坚等重点提出一系列新政策、新举措。比如，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展；推进农业供给侧结构性改革，树立大食物观；提出比全国提前1年完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证，建立农村改革综合试验区；普遍建立村庄保洁制度；继续把脱贫攻坚作为独立部分予以强调，体现这项工作在我省“三农”工作中的特殊性、艰巨性；提出培育壮大农村新产业新业态，我省去年启动的这项工作得到中央肯定，并已写入今年的中央一号文件。（记者 李淼）
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张竞
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