四川省人民政府办公厅关于建立扶贫项目审批权下放到县实行责任、权力、资金、任务“四到县”制度的意见

　　省政府办公厅日前出台《关于建立扶贫项目审批权下放到县实行责任、权力、资金、任务“四到县”制度的意见》提出，将扶贫项目审批权下放到县，将中央、省级财政专项扶贫资金切块分配到县，实行责任、权力、资金、任务“四到县”。这是我省首次将扶贫项目审批权由省级下放到县，改革实施范围为全省21个市（州）有扶贫开发工作任务的178个县（市、区）。

　　2000年以前，我国确立扶贫开发工作“四到省”原则，促进我省扶贫开发取得巨大成就。但随着扶贫形势变化和精准扶贫新要求，项目和资金管理效率较差、监管欠缺等弊端逐渐显现，基层对扶贫开发权责到县的改革呼声越来越高。

　　作为推进农村扶贫开发的一项重要创新机制，《意见》要求，建立并完善扶贫工作和减贫任务县级人民政府负主责机制，建立符合实际的资金分配机制和项目申报及审批机制，建立分工明确、权责匹配、运行规范、管理到位的项目资金监管机制。《意见》明确，县级人民政府对扶贫开发承担工作主体、责任主体、实施主体、管理主体责任，对本辖区扶贫项目资金运行的安全、规范、有效全面负责，严格执行项目申报、竞争立项、项目审批等管理规定，择优选择资金投入规模适度、所在区域贫困发生率高、能帮助扶贫对象显著增收并可持续发展的项目，只需将项目及实施方案报省、市级扶贫部门和财政部门备案即可。

　　每年3月底前，省上将年度减贫目标任务分解下达到县（市、区），每年4月底前将中央、省级财政专项扶贫资金切块分配到县，资金的使用与建档立卡结果相衔接，逐村逐户制定帮扶措施，确保扶贫资金直接用于扶贫对象。省、市两级职责重心变为通过工作考核、绩效评价、专项检查、审计监督等方式强化项目资金监管，强调重视后期资金使用“绩效”。（记者 李淼）