《四川省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见（征求意见稿）》征求意见

　　4月3日，省政府就如何进一步深化我省行政审批制度改革，向社会各界征求意见。这份名为《四川省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见》（以下简称意见）的征求意见稿，从精简审批项目、优化审批流程、完善政务服务体系、推行公共资源交易服务标准化、保障措施等六个方面提出改革意见，改革目标指向努力确保行政审批更加精简、更有效能、更加规范、更有利于市场对资源的配置。

　　意见提出，以2011年省政府公布的行政审批项目目录为基础，全面清理审批项目，包括全省各级行政审批项目、行政审批项目前置条件。对非行政许可和资质资格许可、认定进行全面清理，对行政事业性收费进行全面清理，其中，“切实清理不利于民间资本进入的行政审批项目”成为审批制度改革的一个亮点。对省、市（州）、县（市、区）各级清理后的审批项目，将审查并向社会公告。

　　意见就“规范中介”提出改革措施。意见提出，推进行业协会商会与行政机关脱钩，探索一业多会。优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织。“将与行政审批关联、可由社会自行管理的辅助职能，包括技术类、资格类审批事项辅助工作，以强化监管为目的的审批后续服务以及便民服务类事项等，逐步向社会组织转移。”进一步规范中介服务行为，强化行业主管部门与注册登记部门联合监管机制。

　　在优化审批流程方面，保留的行政审批项目按规定进入政务服务中心集中受理、办理，规范运行，进一步简化、优化、规范部门审批项目办理流程。改革工商登记制度，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，商事主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可，并将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，放宽工商登记其他条件。

　　完善网上办理，强化并联审批，深入实施首问负责、限时办结、责任追究制度。对承诺办理时限进行再清理，努力提高现场办结率，在现有承诺办理时限基础上总体再提速20%。

　　意见要求进一步完善省、市、县、乡、村五级政务服务体系，所有乡（镇、街道）建成便民服务中心，除三州外，所有村（社区）建成便民服务室（代办点）。

　　公共资源交易方面是本次改革的重点，强化集中交易是核心之一。意见提出，省、市、县三级要将工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易全部进入同级交易服务平台实施交易。在集中交易基础上规范交易行为。制定全省统一规范的公共资源交易服务标准，完善制度体系，加强软硬件建设，全面规范公共资源交易的备案等行政服务工作，现场提供“一站式”优质服务，对重大项目交易实施现场监管。

　　据悉，该意见已公布在省政府公众信息网上，希望社会各界提出相关修改意见或建议并于2013年4月10日前将修改意见反馈省政府办公厅。联系方式：省政府信息公开办；邮编：610016；电子邮箱：xzsp@sc.gov.cn。（记者 陈松）