在创先争优中提升基层党建科学化水平
□新一届乡村党组织书记整体素质明显提高，全省956名乡镇事业干部、村（社区）干部、大学生村干部通过定向公选进入乡镇党委领导班子
□解决街道社区党建工作有人管事、有钱办事、有处议事等突出问题
□把公推直选作为选拔村、社区党组织负责人的常态方式，96.3%的村（社区）党组织书记通过公推直选方式产生
□确立党员示范岗63万多个，涉及窗口单位和服务行业党组织2.9万个、党员18.4万名
□对抓党建工作不力的34名县委书记进行了诫勉谈话□本报记者周前进
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。记者8月21日从省委组织部了解到，开展创先争优活动以来，全省各级党组织紧紧围绕“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”，进一步组织引导基层党组织和广大党员加强和改进基层党的建设工作，大力提升了基层党建科学化水平，提高了党的组织工作满意度，为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐提供了坚强组织保障。去年全国组织工作满意度调查显示，对我省创先争优活动的评价，比全国平均高出5.27分。
队伍建设：
突出抓好带头人队伍建设
通过选优配强党组织带头人、广泛开展“乡学文建明、村学王家元”活动、推行“三分类三升级”工作法和建立健全分级培训责任体系，构建起了基层党组织书记选拔、培养、管理、激励“四位一体”工作机制，提高基层党组织引领服务发展能力。
选优配强党组织带头人。抓住乡村党组织换届契机，突出引领服务发展要求，鲜明崇尚实干用人导向，切实选好基层党组织书记。新一届乡村党组织书记整体素质明显提高，全省有956名乡镇事业干部、村（社区）干部、大学生村干部通过定向公选进入乡镇党委领导班子。
广泛开展“乡学文建明、村学王家元”活动。在乡镇全面推广“文建明工作法”，提高乡镇党委建设科学化水平；在村（社区）大力推广“春风经验”，通过选好带头人，找准致富路、帮民解难题、助民奔小康，力争到明年底全省建成1万个年生产总值上亿元或农民年人均纯收入上万元的“春风示范村”。
推行“三分类三升级”工作法。按照“先进上水平、一般上台阶、后进换新貌”目标，对农村、街道社区党组织及带头人队伍建设实行分类管理，分别提出党组织及带头人先进、一般、后进的具体评价标准，对标制定转化提高、晋级升档的工作方案和推进措施，提升基层党组织建设整体水平。
建立健全分级培训责任体系。省上开展示范培训，市（州）发挥培训乡镇党委书记的主体作用，每年开展轮训和专题培训，县（市、区）负责日常培训，大幅度提升基层党组织带头人的能力素质。
组织建设：
大力实施党的组织、工作和凝聚力“三覆盖”工程
从解决“两新”组织党组织覆盖、街道社区体系建设、城乡党组织结对共建等入手，全面持久夯实党的组织基础和工作基础。
“两新”组织党建。进一步理顺了“两新”组织党建工作领导和管理体制，全省已有14个市（州）、120多个县（市、区）委建立党工委。建立健全“两新”组织党建工作领导联系点、选派党建工作指导员、“登记申报、年检年报”、“三同步”（组织注册成立与党员状况登记同步、审批和年检与向所属党委通报情况同步、管理组织与成立党组织同步）等制度，全省“两新”组织中党组织覆盖面分别达35.4%、31.5%，符合组建条件的做到了应建必建。
街道社区党建。围绕解决街道社区党建工作有人管事、有钱办事、有处议事等突出问题，着力在经费投入、力量配备、场所建设等方面加大力度，目前每个社区至少有1名大学生干部，社区办公用房和公用活动场所均分别达到100平方米以上。同时全面推进区域化党建格局。
城乡基层党建统筹。深入实施“十百千万”计划，广泛开展机关、企业、社区党组织与农村党组织结对共建活动，统筹组织了一批较发达地区县乡村党组织与贫困地区党组织结对共建。建立党员服务中心222个、服务站点1.1万个，初步构建起覆盖城乡的党员服务管理网络。
党内民主：
积极稳妥推进党内基层民主建设
采取党务公开、公推直选等多种方式保障和落实党员民主权利，增强基层党组织生机活力，激发党员发挥主体作用的积极性和内动力。
全面推行党务公开。在前几年推进党务公开的基础上，今年下发《关于党的基层组织实行党务公开的实施意见》，党务公开已基本实现常态化、规范化。
完善党的代表大会制度。在1个市和50个县（市、区）开展党代会常任制试点，并开展了以“结构分布、定向增补”为主要特点的市县党委全委会结构制试点。
开展基层党组织领导班子成员公推直选工作。把公推直选作为选拔村、社区党组织负责人的常态方式，进一步扩大乡镇党委领导班子公推直选试点范围。在去冬今春村（社区）党组织换届工作中，除民族地区外96.3%的村（社区）党组织书记通过公推直选方式产生。
建立党员旁听基层党委会议制度。在乡镇（街道）、机关、企事业单位等基层单位全面推行党员旁听制，凡涉及本地本单位重大问题以及社会普遍关注的热点难点问题、与群众生产生活密切相关的民生问题，原则上均邀请本地本单位的普通党员参与旁听，进一步拓宽了广大党员参与党内事务的渠道。
同时积极发展完善党领导的村级民主自治机制，广泛推行村级民主自治“四议两公开一监督”工作法，凡是涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，经村党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议讨论作出决定，实行决议公开和实施结果公开，自觉接受党员、村民的监督，推进了村级民主自治规范化、民主化。
激励保障：
认真落实基层党建工作责任制
把落实基层党建责任作为加强基层党建工作的有力保证，整合各方面力量和资源，下大力气解决“有领导管事”、“有力量干事”、“有条件办事”、“有积极性做事”等问题，形成齐抓共管工作合力。
有领导管事。完善“承诺、述职、评价、问责”四位一体基层党建责任体系，全面推行党委（党组）书记履行基层党建工作责任专项述职制度、上级党组织书记定期点评下一级党组织书记履行党建责任制度，把开展党建述职和点评情况纳入目标管理。去年，全省县、乡两级党委书记普遍向上一级党委进行了党建工作专项述职。先后对抓党建工作不力的34名县委书记进行了诫勉谈话。
有力量干事。明确要求市县两级组织部门按照部门实际工作力量的1／3、1／2配齐配强从事基层组织建设干部，在乡镇党委换届中普遍配备1名乡镇党委委员具体负责组织、宣传等工作。已选聘3万名大学生到村、社区任职。
有条件办事。推动各地按照村党组织活动经费年均5000元、社区年均10000元纳入财政预算。全面完成第二轮村级组织活动场所和远程教育站点建设任务，“两新”组织党组织标准化活动阵地年底可实现全覆盖。
有积极性做事。认真落实“一定三有”政策，按农民人均纯收入的两倍确定并落实了村（社区）干部待遇，全省77%的县对离任村干部实行了生活定补，近3年共从优秀村（社区）干部中定向考录乡镇公务员和事业干部670余名、选拔乡镇领导干部1300余名，遴选了10名优秀乡镇党委书记到省级部门任副处长。
有效的管理激发了基层干部干事创业积极性和创造性，全省已确立党员示范岗63万多个，涉及窗口单位和服务行业党组织2.9万个、党员18.4万名；组建各类党员志愿服务队10余万支，吸纳党员志愿者120多万人，提供志愿服务上百万人次。
责任编辑：
刘怡
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