四川省人大财政经济委员会关于四川省2016年财政预算调整方案的审查报告

  • 2016年12月11日 10时16分
  • 来源: 四川日报
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  •   2016年11月28日在四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

      四川省人大财政经济委员会副主任委员 郑树全



    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

      省人民政府向省人大常委会提交《关于四川省2016年财政预算调整方案及1至10月预算执行情况的报告》后,省人大财政经济委员会于11月23日召开全体会议,结合常委会预算工委的预先审查意见对预算调整方案及报告进行了初步审查,现将审查结果报告如下: 

      一、一般公共预算。因国务院调整中央与地方增值税收入分享政策以及省政府将部分省级收入下划成都市,全省和省级收入预算分别减少107亿元和110.5亿元,由省十二届人大第四次会议审议的全省3429亿元、批准的省级856.6亿元,分别调整为全省3322亿元、省级746.1亿元。受中央增加对我省转移支付、省级增加对市县转移支付和地方政府债券等影响,全省和省级支出预算分别调增521.2亿元、4.2亿元,由省十二届人大常委会第二十七次会议审议的全省7746亿元、省级1389.4亿元,分别调整为全省8267.2亿元、省级1393.6亿元。

      二、政府性基金预算。受中央增加对我省转移支付以及彩票发行和销售机构业务费用按规定纳入预算管理、部分市州调出资金等影响,全省和省级支出预算分别增加48亿元、51.6亿元,由省十二届人大常委会第二十七次会议审议的全省1578亿元、省级98.6亿元,分别调整为全省1626亿元、省级150.2亿元。

      三、国有资本经营预算。因部分市州调增收入预算4.2亿元,全省收入预算由省十二届人大第四次会议审议的33.4亿元调整为37.6亿元。因收入预算调增以及中央增加对我省转移支付,全省和省级支出预算分别调增24.2亿元和20亿元,由省十二届人大常委会第二十七次会议审议的全省44.4亿元、省级11.9亿元,分别调整为全省68.6亿元、省级31.9亿元。

      四、社会保险基金预算。受部分险种收支口径和缴费费率调整、缴费人数和缴费基数增加、一次性补缴收入增加等因素影响,全省和省级收入预算分别调增723.1亿元、673.9亿元,由省十二届人大第四次会议审议的全省3009.4亿元、批准的省级1899.1亿元,分别调整为全省3732.5亿元、省级2573亿元。受社保待遇政策调整等因素影响,全省和省级支出预算分别调增668.6亿元、662.3亿元,由省十二届人大第四次会议审议的全省2968.4亿元、省级1972.9亿元,分别调整为全省3637亿元、省级2635.2亿元。

      财政经济委员会认为,省人民政府提出的预算调整方案,符合预算法等法律规定,符合我省经济社会发展实际,有利于落实“营改增”试点政策和加强预算执行工作。建议省人大常委会同意省人民政府提出的关于2016年财政预算调整方案的报告,批准省级预算调整方案。

      为进一步做好财政预算管理工作,切实提高资金使用效益,财政经济委员会建议: 

      (一)积极组织财政收入,不断优化支出结构。坚定目标信心,依法强化收入征管,不断创新组织收入的方式方法,确保财政收入及时、足额征收入库。切实加强重点税源建设,不断改进纳税服务工作。针对“营改增”改革中出现的新情况,逐步完善应对预案,确保改革目标的实现。贯彻落实“一保运转、二保民生、三要转变财政支持产业发展方式”的工作方针,大力调整支出结构,加强资金统筹,及时将盘活的存量资金和增量资金统筹用于脱贫攻坚、全面创新改革试验、绿色发展等省委确定的重点支出,尽快发挥财政资金效益。中央增加对我省的转移支付资金的安排使用情况,应及时报送省人大财经委和常委会预算工委。

      (二)落实积极财政政策,支持经济结构调整。大力实施积极财政政策,充分发挥财政资金的杠杆作用,规范执行各项税费优惠政策,深化细化政策组合,确保各项稳增长措施落到实处。以推进供给侧结构性改革为主线,优化财政支持经济发展的方向和重点,转变财政支持产业发展的方式。切实抓好产业发展基金的运营管理,稳步推进政府与社会资本合作改革,充分发挥财政资金的导向作用,努力促进经济稳定增长。加大对人均财力水平偏低、财政调控能力较弱地区的支持力度,夯实底部发展基础。

      (三)推进财税体制改革,强化财政预算管理。积极推进财税体制改革,推进事权与支出责任划分改革,研究建立转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制,推进财政专项资金清理整合与绩效审计工作。继续加强预算支出管理与监督,加快预算执行进度,提高资金使用绩效。加强对置换债券资金的管理,确保资金全部用于存量债务的置换;高度关注政府与社会资本合作中财政支出责任的统筹规划和规范管理,切实防范政府债务风险。加强对财政经济形势的分析研究,科学编制明年政府收支预算,并在人代会举行的三十日前向省人大提交预算草案的初步方案。

      以上报告,请予审议。

    责任编辑: 雷晓琦
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    四川省人大财政经济委员会关于四川省2016年财政预算调整方案的审查报告

  • 2016年12月11日 10时16分
  • 来源: 四川日报
  •   2016年11月28日在四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

      四川省人大财政经济委员会副主任委员 郑树全



    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

      省人民政府向省人大常委会提交《关于四川省2016年财政预算调整方案及1至10月预算执行情况的报告》后,省人大财政经济委员会于11月23日召开全体会议,结合常委会预算工委的预先审查意见对预算调整方案及报告进行了初步审查,现将审查结果报告如下: 

      一、一般公共预算。因国务院调整中央与地方增值税收入分享政策以及省政府将部分省级收入下划成都市,全省和省级收入预算分别减少107亿元和110.5亿元,由省十二届人大第四次会议审议的全省3429亿元、批准的省级856.6亿元,分别调整为全省3322亿元、省级746.1亿元。受中央增加对我省转移支付、省级增加对市县转移支付和地方政府债券等影响,全省和省级支出预算分别调增521.2亿元、4.2亿元,由省十二届人大常委会第二十七次会议审议的全省7746亿元、省级1389.4亿元,分别调整为全省8267.2亿元、省级1393.6亿元。

      二、政府性基金预算。受中央增加对我省转移支付以及彩票发行和销售机构业务费用按规定纳入预算管理、部分市州调出资金等影响,全省和省级支出预算分别增加48亿元、51.6亿元,由省十二届人大常委会第二十七次会议审议的全省1578亿元、省级98.6亿元,分别调整为全省1626亿元、省级150.2亿元。

      三、国有资本经营预算。因部分市州调增收入预算4.2亿元,全省收入预算由省十二届人大第四次会议审议的33.4亿元调整为37.6亿元。因收入预算调增以及中央增加对我省转移支付,全省和省级支出预算分别调增24.2亿元和20亿元,由省十二届人大常委会第二十七次会议审议的全省44.4亿元、省级11.9亿元,分别调整为全省68.6亿元、省级31.9亿元。

      四、社会保险基金预算。受部分险种收支口径和缴费费率调整、缴费人数和缴费基数增加、一次性补缴收入增加等因素影响,全省和省级收入预算分别调增723.1亿元、673.9亿元,由省十二届人大第四次会议审议的全省3009.4亿元、批准的省级1899.1亿元,分别调整为全省3732.5亿元、省级2573亿元。受社保待遇政策调整等因素影响,全省和省级支出预算分别调增668.6亿元、662.3亿元,由省十二届人大第四次会议审议的全省2968.4亿元、省级1972.9亿元,分别调整为全省3637亿元、省级2635.2亿元。

      财政经济委员会认为,省人民政府提出的预算调整方案,符合预算法等法律规定,符合我省经济社会发展实际,有利于落实“营改增”试点政策和加强预算执行工作。建议省人大常委会同意省人民政府提出的关于2016年财政预算调整方案的报告,批准省级预算调整方案。

      为进一步做好财政预算管理工作,切实提高资金使用效益,财政经济委员会建议: 

      (一)积极组织财政收入,不断优化支出结构。坚定目标信心,依法强化收入征管,不断创新组织收入的方式方法,确保财政收入及时、足额征收入库。切实加强重点税源建设,不断改进纳税服务工作。针对“营改增”改革中出现的新情况,逐步完善应对预案,确保改革目标的实现。贯彻落实“一保运转、二保民生、三要转变财政支持产业发展方式”的工作方针,大力调整支出结构,加强资金统筹,及时将盘活的存量资金和增量资金统筹用于脱贫攻坚、全面创新改革试验、绿色发展等省委确定的重点支出,尽快发挥财政资金效益。中央增加对我省的转移支付资金的安排使用情况,应及时报送省人大财经委和常委会预算工委。

      (二)落实积极财政政策,支持经济结构调整。大力实施积极财政政策,充分发挥财政资金的杠杆作用,规范执行各项税费优惠政策,深化细化政策组合,确保各项稳增长措施落到实处。以推进供给侧结构性改革为主线,优化财政支持经济发展的方向和重点,转变财政支持产业发展的方式。切实抓好产业发展基金的运营管理,稳步推进政府与社会资本合作改革,充分发挥财政资金的导向作用,努力促进经济稳定增长。加大对人均财力水平偏低、财政调控能力较弱地区的支持力度,夯实底部发展基础。

      (三)推进财税体制改革,强化财政预算管理。积极推进财税体制改革,推进事权与支出责任划分改革,研究建立转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制,推进财政专项资金清理整合与绩效审计工作。继续加强预算支出管理与监督,加快预算执行进度,提高资金使用绩效。加强对置换债券资金的管理,确保资金全部用于存量债务的置换;高度关注政府与社会资本合作中财政支出责任的统筹规划和规范管理,切实防范政府债务风险。加强对财政经济形势的分析研究,科学编制明年政府收支预算,并在人代会举行的三十日前向省人大提交预算草案的初步方案。

      以上报告,请予审议。

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