川府办发电[2007]34号

各市（州）人民政府，省政府各部门：

　　在省委、省政府的领导下，各级、各部门认真贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议和省委八届八次全会精神，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”这一主题，着力调整经济结构、转变增长方式，扎实推进社会主义新农村建设，大力实施工业强省战略，加强资源节约和环境保护。一季度全省经济社会保持良好发展态势，实现了“开门红”的预期目标。综合目标、四川十大惠民行动目标、单项目标、省政府重点督办事项执行情况较好，现将一季度目标执行情况通报如下。

　　一、综合目标执行情况

　　（一）GDP与能耗。一季度全省经济稳定增长，运行质量进一步提高。经国家统计局审定，完成本地生产总值（GDP）2032.6亿元，完成目标任务的21.09％，同比增长13.5％；规模以上工业增加值723.7亿元，完成目标任务的24.1％；人均GDP　2442元，完成目标任务的20.9％。

　　GDP综合能耗按年度编制，由国家发展改革委和国家统计局于次年6月发布上年指标完成情况。规模以上工业能耗制度正在建立中，暂无统计数据，但从当前工业结构布局情况看，工业生产对能源的依赖程度较高，降耗难度较大。

　　（二）地方财政一般预算收入。完成地方财政一般预算收入191.8亿元，完成目标任务的28.6％，同比增长34.3％。其中，税收性收入143.8亿元，同比增长33.1％；非税收收入48亿元，同比增长38.5％。地方财政一般预算支出265.2亿元，同比增长28.2％。

　　（三）城乡发展。农民人均现金收入1059.4元，增收134元，完成目标任务的74.44％，同比增长14.5％；城镇居民人均可支配收入3268.2元，完成目标任务的32％，同比增长24.9％；全省居民消费价格指数同比上涨3.2％，突破了3％的控制指标；城镇登记失业率4.53％，控制在5％以内；劳动力转移稳步推进（城镇化率指标按年度进行统计）。

　　（四）人口资源与环境。人口自然增长率为3‰，低于3.6‰的控制指标；进一步强化耕地保护工作（耕地保有量指标按年末土地变更调查后进行统计）；进一步加强污染物总量削减工作（污染物削减指标按半年进行统计）。

　　（五）外贸出口。外贸出口额实现15.7亿美元，完成目标任务的25％，同比增长25.7％。

　　二、“四川十大惠民行动”目标执行情况

　　“四川十大惠民行动”共30个专项，有18个专项已有实质性进展，8项已启动，4项已开展前期工作（社会福利院建设、地质灾害避险搬迁工程、扶贫工程、退耕还林工程）。

　　（一）就业促进行动。城镇新增就业14.69万人，完成目标任务的28.25％，下岗失业人员和失地无业农民再就业7.93万人，　完成目标任务的31.72％，其中就业困难对象再就业2.70万人，　完成目标任务的38.57％。

　　（二）最低生活保障行动。城市低保累计支出低保资金4.03亿元，累计保障500.16万人次，累计月人均补差80.70元，　完成目标任务的106.12％，实现了动态管理下的应保尽保；农村低保保障人数达到170.10万人，　完成目标任务的106.31％，累计月人均补助水平19元；全省敬老院建设投入资金3200多万元，完成敬老院24所，　完成目标任务的9.6％，在建敬老院301所，平均每院投入10.6万元；城镇养老保险覆盖人数850.76万人，　完成目标任务的9723％；已完成县级社会福利院建设规划摸底调查及上报的　51家项目单位的资料审查工作。

　　（三）教育资助行动。下拨中央和省农村义务教育“两免一补”资金10.33亿元，全省农村义务教育阶段免收学杂费学生人数达990.61万人，　完成目标任务的99.73％，免费提供教科书人数达297.19万人，　完成目标任务的102.75％，补助贫困住校生生活费76.81万人，　完成目标任务的89.56％，城市低保家庭义务教育阶段免收学杂费人数70778人，免费提供教科书人数58618人，补助贫困住校学生生活费5907人；已落实农民工子女接受义务教育学生14.78万人，　完成目标任务的73.9％，扩大招收特殊教育学生近0.1万人；《2007年度四川省民族地区教育发展十年行动计划实施方案的批复》已印发各相关市（州），各项工作已经启动；全省高校已有38061名学生获得国家助学贷款，贷款金额达2.5亿元，贷款合同金额达4亿多元。

　　（四）医疗保障行动。在72个县新启动新型农村合作医疗工作，覆盖农业人口5891.59万人，参合农民达到5087.29万人，参合率达到86.35%，大部分新增加合作医疗县（除甘孜、阿坝州部分县外）已在3月启动报销制度；省财政已预算安排社区卫生服务体系建设专项资金3000万元，各市（州）已落实预算资金11099.05万元；累计救助城市困难群众40944人次，发放城市医疗救助金1000万元；城市低保对象人均享受医疗救助9.2元，　完成目标任务的18.4％；资助156万农村五保供养对象、特困群众、重点优抚对象参加新型农村合作医疗，投入资金近1600万元。

　　（五）农村交通行动。通乡通村公路建设完成投资184409万元，建成通乡公路248.1公里，　完成目标任务的9.92％，建成通村公路2436.5公里，　完成目标任务的32.49％；建成乡（镇）客运站（点）18个，　完成目标任务的6％，开工56个，376个正开展前期工作。

　　（六）饮水安全行动。共建成各类人口饮水工程12600余处，其中集中供水工程378处，分散供水工程12222处，完成总投资20640.36万元，解决了52.52万人的农村饮水安全问题，　完成目标任务的21.88％；实施红层找水打井10644口，　完成目标任务的3.55％，解决了3.73万人的饮水困难，　完成目标任务的3.73％。

　　（七）农民工培训行动。完成农民工技能培训70万人，　完成目标任务的35％，实用技术培训1012.3万人（次），完成目标任务的50.62％，劳务品牌打造招投标计划于4月11日进行。

　　（八）农村安居行动。已下达落实特困群众安居工程建房目标任务2.5万户，已下拨3000万元省本级自然灾害救济事业费，各地已落实配套资金5000余万元，目前该项工作正在抓紧进行；民族地区住房解困工程已安排两项资金6330万元，州、县财政配套3000万元，建设任务已全部落实到乡（镇）；实施地质灾害避险搬迁安置工程已以县为单位完成了年度实施方案编制；完成新建沼气池8.91万口，完成目标任务的17.82%。

　　（九）扶贫解困行动。省扶贫办已编制完成2007年各项扶贫工程项目资金分配安排建议方案，待中央扶贫资金下达到省后下达到市（州），力争在第二季度全面启动实施。阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作　2007年省级投入资金部分已安排，阿坝州已筹集4500万元资金用于试点工作，目前现场普查工作已全面完成。

　　（十）生态环境保护行动。挂牌整治的200家工业企业、50家规模化畜禽养殖企业、取缔饮用水水源一级保护区内排污口工作已全面启动，其中3家工业污染企业已完成了治理任务，　完成目标任务的1.5％；“三江”流域城市污水收集率达到：成都83％、自贡78.5％、泸州63％、绵阳78％、广元58％、内江68％、乐山63.5％、南充63.5％、眉山68％、资阳53％、江油68.5％、简阳49％、阆中49％；“金土地工程”已有62个项目开始实施，整理规模20．33万亩，完成目标任务的2033％，新增耕地面积2．48万亩，完成目标任务的24.8％；实际森林管护面积28851.32亿亩，建设公益林43.94万亩，完成目标任务的12.78％，巩固退耕还林成果1273万亩，完成补植面积112.7万亩，落实天保工程资金11.34亿元（退耕还林政策补助资金国家尚未下拨）；完成水土流失综合治理任务185平方公里，完成目标任务的18.5％。

　　三、单项目标执行情况

　　（一）安全生产工作。共发生安全生产伤亡事故8254起，死亡1232人，事故数同比下降10.82％，死亡人数同比下降7.51％；关闭煤矿矿井86处，完成目标任务的41.55％。

　　（二）旅游产业发展。实现旅游总收入254.59亿元，完成目标任务的22.1％，同比增长27.2％。其中，入境旅游收入5402.49万美元，完成目标任务的12.01％，同比增长18.7％。

　　（三）人口与计划生育工作。出生人数为18.7万人，控制在目标90万人范围内；符合政策生育率87％，完成目标任务的102.35％；“三结合”新增户、农村独生子女父母专项奖励金、农村部分计划生育家庭奖励扶助3项目标各级、各部门正按要求实施（指标分别按半年和年度进行统计）。

　　（四）劳务输出与社会消费。外派劳务6393人次，完成目标任务的26.75％，同比增长11.5％；对外承包工程和外派劳务营业额3.52亿美元，完成目标任务的41.4％；实现社会消费品零售总额917.5亿元，完成目标任务的23.96％，同比增长14.7％。

　　（五）全面推进依法行政，落实行政执法责任制。全面完成了“三项清理”工作，各级、各部门认真贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）精神，将依法行政列为本地、本部门专项工作目标，法治意识、责任意识明显增强，依法决策、民主决策能力得到提高，执法力度不断加强，执法行为更加规范。

　　各地、各部门认真贯彻落实《四川省政务公开规定》（省政府令第201号）、《四川省人民政府办公厅关于印发政务公开有关制度的通知》（川办发〔2006〕34号）和全省政务公开联席会议第九次全体会议精神，进一步健全完善了领导机构，制订了政务公开工作考评办法，在完善政务公开和办事公开内容、创新政务公开和办事公开形式、清理行政审批权限推进行政权力公开透明运行等方面狠下功夫，有效地促进了全省政务公开工作的开展。

　　（六）第二次全国农业普查准备工作。在各级人民政府精心组织下，完成了农业普查入户登记工作，从汇总数据看，登记效果较好，质量较高，农业普查数据处理硬件和软件已全部到位并验收，农业普查数据处理工作即将全面开展。

　　（七）电子政务建设。

　　1．内网建设。各地、各部门深入贯彻执行内网建设有关规定，狠抓工作落实。14个市（州）规范了公文交换无纸化，10个省级部门实现了一般性通知、会议、内部期刊网上发布或授权访问；高清晰电视会议的建设步伐进一步加快，绵阳市已将高清晰会议电视信号传输到县（市、区），攀枝花市已完成招标，泸州市已开展招标前期工作，宜宾市、德阳市正在开展调研工作。同时加强信息安全保密，没有发生失泄密事件。

　　2．外网建设。完成了四川省电子政务外网一期工程与门户网站工程建设项目整体招标，各市（州）政务外网网络平台及市（州）数据中心正加紧建设，部分市（州）已建立外网平台并接入了本级部门或县（市、区）；四川省人民政府新版网站已开始试运行；全省电子公文传输系统中心节点建设完成，预计6月开始单轨运行；省政府会议通知系统、省政府办公厅公文智能交换系统已投入使用，省政府常务会等大型会议已实现网上通知。

　　（八）解决企业工资历史拖欠。省政府办公厅下发了《关于推进企业解决工资拖欠问题工作的实施意见》（川办发〔2007〕25号）。建立了四川省解决企业工资拖欠问题联席会议制度并于3月13日召开了第一次联席会议，研究安排部署了相关工作。目前各地正开展企业拖欠工资情况的统计调查和摸底，搞好企业工资拖欠的认定，此项工作将于4月中旬完成。

　　（九）重点项目建设。全省一季度完成投资120.65亿元，完成目标任务的18.09％，其中，中央、省直属企业重点项目完成投资79.61亿元，完成目标任务的16.77％；各市（州）所属在建省重点项目完成投资41.04亿元，完成目标任务的21.33％。各地积极为行政区内在建省重点项目提供协调和优质服务，切实抓好项目的征地拆迁、移民安置和社会治安等工作。

　　（十）粮食总产量。小春作物长势普遍较好，丰收有望，大春播栽进度快于往年。小春粮食播种面积3052.8万亩，比上年增加122.2万亩；大春备耕工作进度比常年快7天左右，截至3月底，播种水稻种2498万公斤，占应播的75％；播种玉米种2448万公斤，占应播的72％。

　　四、省政府重点督办事项执行情况

　　（一）四川十大惠民行动（前面已专题报告）。

　　（二）抓好畜产品质量安全工作。完成禽流感测抗3490份，抗体合格率达到82.44%；口蹄疫测抗3367份，抗体合格率达到74.9%；检测饲料产品330批，抽检猪尿样品362批，未检出“瘦肉精”；开展兽药残留检测887批，未检出违禁药品。一季度全省未发生畜产品质量安全事故，畜产品质量安全态势良好。

　　（三）农村移动通信“村通工程”。“村通工程”已按工程进度计划完成了前期工程查勘、站址确定、设计、施工、监理招投标等工作，有关市（州）配套项目建设也全面启动，第一批站点将于2007年7月陆续建成开通。

　　（四）加快农村现代流通体系建设。“万村千乡市场工程”农家店运行情况良好，各市（州）农家店的存活率为98%以上，农家店的综合配送率达59％以上，其中食品、农药和化肥的配送率达100％。

　　（五）招商引资促进工作。招商引资重点促进项目已签约74个，完成目标任务的37％，其中：外资项目已签约38个（2个刚签约、24个已获批准、12个已进入工程设计或建设阶段），完成目标任务的60.32％；内资项目已签约36个，完成目标任务的26.28％；实际利用外资4.04亿美元，完成目标任务的31.08％；引进省外国内资金302.89亿元，完成目标任务的30.29％。

　　（六）廉租住房制度和经济适用住房建设。行政划拨土地472.7亩用于由政府组织、面向社会销售的经济适用住房建设，完成施工面积6.8万平方米，完成目标任务的4.6％；完成竣工面积1.74万平方米，完成目标任务的6.69％。

　　附件：12007年一季度综合目标执行情况表

　　22007年一季度四川十大惠民行动目标执行情况表

　　32007年一季度单项目标执行情况表

　　42007年一季度省政府重点督办事项执行情况表

　　

二○○七年四月二十四日