川府发电〔2007〕16号

　　（2007年3月1日）　

各市（州）、县（市、区）人民政府，省级有关部门：
　　

　　当前，冬干严重，春旱迹象明显。为保证全省人畜饮水安全和春耕生产，现就抓好当前抗旱工作有关事项通知如下。

　　
　　一、提高认识，认真分析当前用水形势
　　

　　去年，我省遭受了百年一遇的特大干旱，造成水利工程和大田蓄水严重不足。去冬以来，我省大部气温较常年同期偏高，降水持续偏少，部分地区土壤严重缺墒，影响作物生长。同时，据水文部门分析预测，今年春灌期间，岷江、青衣江、大渡河、雅砻江等主要江河上游来水偏少1—3成，将导致引水工程引水严重不足。目前，全省水利工程蓄水618亿立方米，比去年同期减少1456亿立方米，比多年同期减少715亿立方米。就目前趋势看，冬、春、夏连旱的可能性极大，当前用水形势十分严峻。各级人民政府和相关部门务必进一步提高对用水形势严峻性的认识，从贯彻中央和省委1号文件的高度出发，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，科学分析用水形势，因地制宜采取有效措施，全力以赴确保人畜饮水和粮食生产安全。

　　　　二、以人为本，千方百计确保人民群众饮水安全

　　　　随着干旱的持续，我省已有112万人出现临时性饮水困难，特别是丘陵山区部分地方人饮困难更为严重，已有10多万人饮水靠政府送水解决。为此，各地要把保人饮安全作为重中之重优先解决。一是加快人饮安全工程的建设进度，力争工程尽早发挥作用。二是千方百计筹集资金，果断采取送水应急措施确保饮水安全。三是采取调水应急措施解决缺水难题。四是做好水质监测，加强水源保护。
　　
　　三、增辟水源，切实抓好蓄引提水和小微型水利建设　　

　　一是保好现有各类工程蓄水，严禁弃水发电、捕鱼、采藕。特别要管好塘堰和冬囤水田蓄水，发现随意弃水要严肃处理。二是做好堵溪截流，充分利用每一次降雨过程及时拦引径流入田入堰，入塘入库。三是进一步落实《四川省人民政府办公厅关于抓好今冬明春提蓄水工作的紧急通知》（川府办发电〔2006〕117号）精神，抓紧完成提蓄水任务。特别是目前提水行动迟缓的地方务必加快提蓄水进度。四是都江堰、玉溪河、武引、通济堰等大型引水工程灌区要充分利用引水条件多栽水稻。五是加大投入、加快进度搞好提灌设施、水毁工程修复改造和病险水库整治，增强抗旱能力。六是大力发动群众，因地制宜大搞以末级渠系改造和旱山村集雨节灌工程建设为重点的小微型水利工程建设，为抗旱打牢工程基础。七是抓好空中水资源的开发利用，及时开展人工增雨作业。　　

　　四、加强管理，认真做好水资源的科学调度　　

　　各级水行政主管部门要按照分级管理原则，依照《水法》规定强化水资源的统一管理。各级防汛抗旱指挥机构要切实肩负起抗旱用水调度的职责，依据《取水许可和水资源费征收管理条例》、《四川省防汛抗旱应急预案》的规定切实加强全省大江大河水资源的统一调度。凡在川内的大中水电站必须按照“电调服从水调”的原则，服从省政府防汛抗旱指挥部的统一调度，并对其取水量予以紧急限制，明确下泄水量，保障春灌用水。各取水单位或个人必须严格执行水行政主管部门的用水调度计划，对拒不执行的，要及时查处；情节严重的，吊销取水许可证。要加强巡查，及时化解用水矛盾，维护用水秩序。　　

　　五、因地制宜，切实落实各项抗旱措施　　

　　一要坚持以早制旱，合理安排作物播期，适时早播、早育、早栽、早管。二要坚持以旱制旱，主动扩大各种耐旱保水作物的种植面积，对无水源保障的农田以及高台田、漏筛田应改种旱粮，有效规避旱灾风险。三要坚持以改制旱，加大对坡耕地和低产田改造力度，建设标准良田。四要坚持以调制旱，合理调整作物布局，宜粮则粮、宜经则经，变对抗性生产为适应性生产。五要坚持以科技制旱，大力推广旱育秧和控制灌溉，节约用水，充分发挥有限水资源的效益。六要坚持以多制旱，多用种多育苗，在精心种好种足正种的前提下大搞增、间、套、围，以多取胜。