川府发电[2006]44号

各市（州）、县（市、区）人民政府、省级有关部门：　　

　　今年我省气候异常，极端天气、事件频繁，干旱、洪涝、滑坡、泥石流、雪灾、森林火灾、作物病虫害等自然灾害多发。特别是春夏连旱、夏伏连旱，时间长、强度大、范围广、损失重，是建国以来最严重的一年.据统计，今年全省各类自然灾害已造成死亡105人、失踪20人、紧急转移32万人、倒塌房屋2．6万间、直接经济损失157．2亿元。

　　党中央、国务院十分关心四川的旱灾，胡锦涛总书记和温家宝总理作出重要指示，回良玉副总理带领国家有关部委的负责同志专程到川深入灾区慰问干部群众，指导抗旱减灾工作。省委、省政府高度重视，张学忠书记、张中伟省长多次作出重要批示并多次召开专题会议进行全面部署。省级有关部门按照职责分工密切协作，加强督促、指导和协调。各市（州）、县（市、区）人民政府及时启动应急预案，灾区干部群众团结一致，艰苦奋战，最大程度地减轻了灾害损失。为进一步做好防灾抗灾救灾工作，根据《国务院关于进一步加强防灾抗灾救灾工作的通知》（国发明电[2006]4号）精神，结合四川实际，紧急通知如下。　

　　一、认清形势，增强防灾抗灾救灾工作的责任感和紧迫感。今年全省有53个县（市、区）发生春旱、113个县（市、区）发生夏旱、122个县（市、区）发生伏旱。全省农作物受灾面积3100万亩，有486万人、596．6万头牲畜发生严重饮水困难。目前仍有34个县的旱情还在持续发展。特大干旱给农业生产造成了严重损失，给旱区的人民群众生活带来严重困难。据气象部门预测，未来一段时间，盆地东北部、中部和南部的部分地区将再次出现晴热少雨天气，旱情将进一步加重。据水文部门分析，今年我省主要江河来水量枯水重现期为80至100年一遇。当前又值主汛期，是洪涝、地质灾害易发期。防灾抗灾救灾形势更加严峻。各级人民政府一定要有清醒的认识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。要站在落实“三个代表”重要思想的高度立党为公，执政为民，大力抓好抗灾救灾工作，想灾区群众所想，急灾区群众所急，帮灾区群众所需，把党和政府的关怀送到灾区群众的心坎上，把服务落实到灾区的田间地头，把支持落实到灾区的千家万户。

　　二、强化测报，进一步及时准确发布预警信息、各级气象、水文部门要密切监测天气和汛情发展变化，对重大灾害性天气过程及早会商分析和滚动预报。水利、国土资源、地震、林业等有关部门要加强对山洪、滑坡、泥石流、地震、森林火灾等灾害的监测巡查，及时发布预警信息。广播、电视、报纸和网络等媒体要及时传播防灾抗灾救灾预警信息，努力做到预警信息进社区、进企业、进学校。特别是要改善边远地区农村预警信息传递手段，确保信息传递及时、准确、畅通，扩大预警信息传播的覆盖面。

　　三、狠抓晚秋生产，坚决打好抗旱减灾增收攻坚战。各级人民政府要进一步组织广大干部群众搞好抗旱减灾。抓紧对现有供水和灌溉设施进行维修、配套和改造，因地制宜兴建小型蓄水、引水、提水、集雨等应急抗旱设施，及时组织实施人工增雨作业，千方百计储备抗旱水源，加强对水资源的统一管理和调度，做到确保旱区人畜饮水，大春损失晚秋补，种植业损失养殖业补，农业损失劳务补，农村损失工商补。发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，大力开展生产自救。一是着力抓好晚秋生产。切实做到面积、物资、投入、技术、责任“五落实”，确保全省晚秋粮食面积达到1500万亩以上，蔬菜面积达到700万亩以上。二是着力抓好秋季畜牧业发展。切实搞好动物疫病防控，采取必要的扶助措施，力争灾区户平补栏l头生猪、5只家禽。三是着力抓好劳务开发。加强技能培训，扩大有组织、成建制输出比重，使旱区农民通过务工、经商增加非农收入。各级、各部门要加大对受灾群众生产自救的帮扶力度，积极组织调拨种子、化肥、农药等生产资料，派出专家和技术人员深入灾区一线，指导灾区抓紧补种改种，加强农作物田间管理特别是病虫害防治。制定和完善相关政策措施，通过税收减免、提供小额贷款等扶持手段积极帮助受灾群众生产自救、增产增收。

　　四、统筹兼顾。全面落实防灾抗灾救灾的各项措施，在抓好抗旱减灾的同时，各级、各部门要全面落实其他各类自然灾害的应对措施，切实做好对洪涝、滑坡、泥石流、森林火灾等自然灾害的应急防御工作。认真搞好秋汛防范工作，落实防汛责任；加强对重点堤段、病险水库的安全检查，及时排除各类隐患和险情；进一步完善防洪预案，精心组织江河洪水调度，确保水利工程的蓄水和安全；切实做好防汛抢险物资、装备以及运输工具等的储备工作，组织好抢险队伍。同时要进一步落实森林火灾、地震等自然灾害的防范措施，提高灾害综合防御能力，保护人民群众生命财产安全。

　　五、精心组织。妥善安排受灾群众生活，　各地要进一步加大工作力度，妥善安排受灾群众基本生活。对因灾绝收缺粮的群众要及时给予生活救助，确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净饮水、有病得到及时救治。特别是要解决好重旱灾的人畜饮水困难并做好疫病防治工作。同时要统筹谋划冬令、春荒救助工作，提前安排好受灾群众今冬明春的生活问题。加快实施倒塌民房恢复重建工作，按照重建与防灾减灾相结合、与改善群众生活相统一、与城乡规划相衔接的原则，加强对重建房屋特别是农村民房设计、施工等方面的指导，科学规划、注意选址安全，提高建筑质量和抗灾能力。秋季开学在即，要切实保障旱区中小学生饮水食品安全，做好防暑降温工作。

　　六、加大投入，严格救灾资金的监督管理，今年我省灾多灾重，各级、各地都投入了大量资金物资抗灾救灾，基本保证了灾区群众生活。各地要针对今年灾情严重、救灾任务繁重的实际情况进一步增加救灾经费。安排专项资金加强病险水库的整治，适当增加防汛抗旱、灾害救助等方面经费预算。各部要在项目、资金、物资等方面切实加大对灾区的支持力度。进一步动员组织-社会各方面的力量，发扬一方有难、八方支援的精神，捐款捐物支持灾区群众抗灾救灾。严格各项救灾资金的监督管理，救灾资金一定要坚持专款专用、从严管理的原则，保证救灾资金及时、全部用于解决灾区群众生产生活困难。严格财经纪律，严禁截留、挤占、挪用救灾资金。对违反规定的要严格追究，严肃处理，特别要追究领导责任。

　　七、深入宣传，为减灾工作创造良好社会氛围，各级、各部门要高度重视防灾抗灾救灾宣传教育工作，当前要把抗旱减灾作为宣传报道的一项重大任务来抓。要结合本地、本部门实际制订详细的宣传计划，采取多种形式、通过多种手段进一步搞好宣传报道。同时要把防灾抗灾救灾知识宣传到乡村、到企业、到社区、到学校、到农户、到田间地头。有关地区和部门要与新闻媒体保持密切联系，及时向社会公布灾情，通报抗灾救灾工作进展情况。注意把握正确的舆论导向，始终坚持及时准确、主动引导的原则和团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，深入报道灾区干部群众同灾害作斗争的顽强精神，广泛宣传在防灾抗灾救灾工作中的典型经验和涌现出来的感人事迹，凝聚人心，振奋精神，鼓舞斗志，共同战胜灾害。

　　八、加强领导，努力夺取防灾抗灾救灾的全面胜利。在各级党委领导下，各级人民政府要坚持科学发展观，坚持以人为本，牢固树立执政为民的理念，切实把抗旱防汛减灾作摆到突出位置，灾区要把抗灾救灾作为当前的中心任务，政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓。全面落实行政首长负责制，分级负责，确保责任落实到县（市、区）、乡（镇）、村、组和企业等基层单位，确保落实到应急准备、预警预防、抢险救灾、生活救助和灾后生产自救等各个环节。各级领导要满怀对群众的深厚感情深入一线靠前指挥，动员和组织广大干部群众投入到抗灾救灾工作中去。各有关部门要主动做好防灾抗灾救灾的各项作，切实做到认识到位、责任到位、工作到位、措施到位。深入灾区及时分析灾情动态和发展趋势，认真查找防灾抗灾中的薄弱环节，狠抓工作落实。有关方面要密切配合、协同作战、团结一心，共同奋力夺取今年防灾抗灾救灾工作的全面胜利。

　　

二00六八月二十七日