稳中求进促转型 高质量发展显成效——2017年达州经济运行情况分析
一、达州主要经济指标完成情况
（一）主要经济指标总体好于年初预期
2017年，达州主要经济指标均好于年初预期，完成情况是近五年最好的。其中，地区生产总值（GDP）1583.94亿元，增长8.2%，高于年初预期0.7个百分点；第一产业增加值322.13亿元，增长3.8%，高于年初预期0.3个百分点；第二产业增加值558.12亿元，增长8.1%，高于年初预期0.3个百分点；第三产业增加值703.69亿元，增长10.5%，高于年初预期1.5个百分点；规模以上工业增加值增长9.6%，高于年初预期1.8个百分点；地方公共财政收入90.73亿元，增长10%，高于年初预期2.5个百分点；全社会固定资产投资完成1727.65亿元，增长15.2%，高于年初预期5.2个百分点；社会消费品零售总额完成860.37亿元，增长13%，高于年初预期1个百分点；城镇居民人均可支配收入28383元，增长9.1%，高于年初预期0.6个百分点；农村居民人均可支配收入12843元，增长9.6%，高于年初预期0.1个百分点。
（二）主要经济指标总体快于上年同期
2017年，达州十大主要经济指标总体完成较好，与上年同期相比呈现“七快一平两回落”。其中，GDP增速比上年同期快0.7个百分点；第二产业增加值增速比上年同期快0.5个百分点；第三产业增加值增速比上年同期快1.2个百分点；规模以上工业增加值增速比上年同期快2个百分点；全社会固定资产投资增速比上年同期快2.6个百分点；地方公共财政收入增速比上年同期快1.5百分点；城镇居民人均可支配收入增速比上年同期快0.2个百分点；农村居民人均可支配收入增速与上年同期持平；第一产业增加值增速比上年同期回落0.3个百分点；社会消费品零售总额增速比上年同期回落0.3个百分点。
（三）主要经济指标高于全省平均水平
2017年，达州十大主要经济指标增速与全省平均水平相比，呈“九高一平”。其中，GDP增速高于全省平均水平0.1个百分点，排全省第9位；第二产业增加值增速高于全省0.6个百分点，排全省第14位；第三产业（服务业）增加值增速高于全省0.7个百分点，排全省2位；规上工业增速高于全省1.1个百分点，排全省第11位；全社会固定资产投资增速高于全省5个百分点，排全省7位；社会消费品零售总额增速高于全省1个百分点，排全省第4位；城镇居民人均可支配收入增速高于全省0.7个百分点，排全省第2位；农村居民人均可支配收入增速高于全省0.5个百分点，排全省第8位；第一产业增加值增速与全省持平，排全省13位。
二、经济运行的主要特征
（一）以稳中求进为总基调，经济发展成效明显
市委市政府牢牢把握经济发展“稳中求进”的基本原则，在农业、就业、物价等稳的基础上，奋发有为，在经济发展、工业、投资等关键领域不断进取，以进促稳，以积极的姿态推动达州经济更快发展。
一是农业基础地位不断巩固。2017达州农作物总播种面积83.86万公顷，同比增长0.9%。其中，粮食作物播种面积56.09万公顷，增长0.6%；粮食总产量296.06万吨，增长1.2%；油料产量34.01万吨，增长2.1%，粮油产量实现“十一连增”。蔬菜产量309.96万吨，增长1.4%。
二是就业形势继续向好。全年实现城镇新增就业44159人，失业人员再就业9827人，就业困难人员实现就业3615人，城镇登记失业率为3.97%。
三是物价水平温和可控。2017年，居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.4%，总体保持平稳。其中食品烟酒类下降1.2%，衣着类增长4.7%；居住类增长1.5%；生活用品及服务增长1.7%，交通和通信类0.5%，教育文化和娱乐类增长4.2%，医疗保健类增长4%。
四是经济发展快速增长。2017年，达州经济在上年止滑回升的基础上实现快速增长，GDP增长8.2%，高于全国平均水平1.3个百分点，高于全省平均水平0.1个百分点，增速近五年来首次进入全省前10位，取得了明显的成效。
五是工业增速再创新高。2017年，达州规上工业增速呈低开高走、总体逐步回升态势，全年累计达到9.6%，创近4年新高。分轻重工业看，轻工业增加值增长14.1%，重工业增长8.2%。分主要行业看，石油和天然气开采业增长20.3%，农副食品加工业增长18.8%，黑色金属冶炼和压延加工业增长15.7%，化学原料和化学制品制造业增长31.3%。
六是投资保持高速增长。全社会固定资产投资增长15.2%，高于全省5个百分点，在全省排7位，继续保持较快增长。国有投资和第三产业投资均突破千亿元大关。达州国有投资完成1127.32亿元，增长23.4%，比全部投资快8.2个百分点；第三产业投资完成1225.71亿元，增长23%，占全部投资比重高达70.9%。房地产开发投资继续保持较快增长。达州房地产开发投资完成113.46亿元，增长21.8%，比全部投资快6.6个百分点。
（二）以供给侧结构性改革为主线，经济结构不断优化
一是“三去一降一补”稳步推进。去产能效果显现。全年，煤炭产量下降8.7%，水泥产量同比下降2.4%。去库存成效显著。商品房销售面积达406.32万平方米，增长58.1%，商品房待售面积85万平方米，下降6.8%。去杠杆、降成本稳步推进。随着国家、省、市一系列降本减负政策的实施，企业资产负债率稳步下降，11月末达州规模以上工业企业资产负债率为44.7%，比上年同期回落11.5个百分点；每百元主营业务收入中的成本85.7元，同比减少2.1元。补短板力度加大。基础设施投入力度大，完成投资713.81亿元，增长29.8%，占全部投资比重达到41.3%；民生领域投资达到422.11亿元，占全部投资比重达24.4%。农业供给侧结构性改革持续深化。大力发展现代农业，新建现代农业产业基地15万亩，新增省级示范农民合作社15个、家庭农场18家，新培育市级以上龙头企业10家。
二是经济结构调整优化。服务业占比继续上升。2017年，达州服务业增加值增长10.5%，快于全省0.7个百分点，快于GDP增速2.3个百分点，占GDP比重达到44.4%，较上年快7.4个百分点，达州产业结构由“二三一”结构转变为“三二一”结构，与全国、全省产业结构一致。工业持续向中高端迈进。工业六大产业集群增加值合计增长17.5%，比规上工业增速快7.9个百分点，其中新材料产业增长40.2%，电子信息产业增长38.8%，智能装备制造产业增长20.1%，天然气能源化工增长20%，农产品加工产业增长12.9%，生物医药产业集群增长12.7%。
三是服务业成为经济增长主动力。服务业对GDP增长的贡献率为54.6%，超过第二产业对GDP增长贡献率18.7个百分点，超过工业对GDP增长贡献率的25.9个百分点，拉动GDP增长4.5个百分点，继续成为经济增长主动力。
（三）以高质量发展为目标，质量效益不断向好
一是财政收入增长较快。达州地方公共财政收入90.73亿元，增长10%，高于GDP增速1.8个百分点，占GDP比重为5.73%；财政收入结构不断优化，税收占比为57.8%，同比快2.5个百分点。
二是实体经济利润大幅增长。1-11月，达州规上工业企业主营业务收入1078.86亿元，增长27.7%，利润总额49.34亿元，增长4.1倍；规模以上服务业主营业务收入72.71亿元，增长36.4%。
三是“四上一新”企业数量不断增多。2017年，达州“四上一新”圆满完成市政府下达的净增202家目标任务，达到243户，其中规上工业净增78户，资质以内建筑业和房地产业分别净增13户和5户，限额以上批零住餐业净增37户，规模以上服务业净增110户。
四是经济发展活力不断增强。交通货运周转量增长较快，全年交通货运周转量增长7.8%；用电形势巩固向好,全社会用电量同比增长5.2%，其中工业用电量增长4.7%。工业品出厂价格指数（PPI）121.5%，工业增值税22.13亿元，增长50.2%。
（四）坚持以人民为中心，不断提高保障和改善民生水平
一是居民收入增速继续高于GDP增速。达州城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长9.1%和9.6%，分别高于GDP增速0.9个和1.4个百分点，城乡居民收入差距进一步缩小。
二是脱贫攻坚再创佳绩。坚持全面建成小康社会的路上一个都不能少，扎实推进精准扶贫，打好精准脱贫攻坚战，2017年通川区贫困县摘帽已接受省上验收，达州全面完成311个贫困村退出、15.07万贫困人口脱贫目标，贫困发生率为3.7%，比上年下降了2.8个百分点。
三是民生投入力度不断加大。2017年，达州对各项民生投入249.8亿元，占公共财政支出的70.2%。其中教育支出85.85亿元，增长14.5%；社会保障和就业支出53.79亿元，增长20.9%；医疗卫生与计划生育支出56.16亿元，增长16.1%；城乡社区支出22.27亿元，增长76%。
三、下步工作建议
（一）以目标任务为统领，保持稳中求进良好态势。2018年达州经济下行压力依然较大，各级各部门要提高政治站位，要以贯彻落实党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯市委市政府确定的目标，月月交账，层层交账，确保2018年的各项目标任务圆满完成。
（二）以培育市场主体为重点，增强经济发展后劲。及早启动2018年“小升规”、“个转企”的攻坚行动，明任务、明责任，给压力、给政策，确保有力有序有效推进。关口前移，在工商登记注册时就把好个体户与企业的标准，增加企业注册数量。力量责任下沉。各乡镇（街办）和村（社区）要按辖区负责制要求，清理非法经营，督查个转企、小升规，组织有关部门开展联合执法检查，对拒不入统、严重失信、不遵守统计法律法规的企业或个体工商户开展联合执法检查，重点检查存在“企业转个体”、“大企转小企”、“达标不入统”、“入统乱报数”等问题的企业，确保及时入统报数，提高依法治统和依法统计能力水平。
（三）以招商引资为突破，提升投资拉动作用。一是针对当前达州工业投资、民间投资增速较低等严峻局面，认真分析原因，进一步挖掘工业和民间投资潜力，补足工业和民间投资短板。二是狠抓招商引资，补齐产业短板。各地各部门要围绕“6+2”产业开展分层分类、定点定展的招商引资，引进和落地见效一批重点项目，给予政策扶持，切实帮助企业解决资金、用工、用地等困难，推动企业早开工、早投产、早入库，有效推进达州重点项目建设。
（四）以抓好“四经普”为关键，夯实经济发展基础。国家GDP统一核算改革要求，2019年全国将GDP统一核算，地区生产总值及二、三产业内部结构调整都将以第四次全国经济普查数据为依据。市统计局已经开始在达州范围试点开展单位清查摸底，工商、税务、编办、民政、质监、食药等部门要加强配合协调，做好资料交换共享，要结合“五证合一”商事制度改革与各行业主管部门一起开展基本单位名录库的清理工作，全面摸清达州各行业家底和企业的基本情况，层层明确目标任务，严格奖惩和督查督办，使更多的企业、法人单位进入普查范围，为决战“四经普”打下坚实的基础。
（五）以深化改革为契机，提升统计数据质量。中央深化统计改革文件确立了在防范统计造假、弄虚作假中党政同责的重要原则，要层层建立起数据质量责任制，《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》要求加大统计违法案件查处，《中华人民共和国统计法实施条例》也明确了与统计工作有关的各方在防范和惩治统计造假、弄虚作假中的责任，各级各有关部门要以深化统计改革为契机，落实“六有三专”（有统计机构、有统计人员、有统计台帐、有统计制度、有统计网络、有统计设备、专人、专网、专帐），做实乡镇统计、部门统计、企业统计，夯实统计基层基础，严格依法统计，防范统计造假、弄虚作假，切实提高统计数据质量。
责任编辑：
雷晓琦
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