以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，成都市不断推动“放管服”改革向纵深发展，聚焦企业发展和群众办事的痛点、难点，扎实推进政府职能转变和简政便民工作，以企业需求、群众需求为导向，全面提升审批效能，高效服务市场主体，切实解决企业发展中存在的问题，扎实推动营商环境建设。

温江区——

企业冲刺“承诺制”

管委会组织“考前辅导”

10月29日下午3点，成都医学城管委会副主任、项目管理部部长胡术明来到科伦生物医药产业园的二期项目施工现场，“这是今天走访的第三个工地，结合‘不忘初心、牢记使命’主题教育，我们每天必须走访工地，企业在施工中有啥困难或问题，我们可以及时掌握并帮助解决。”

“谢谢你老胡，又来帮我们了。”四川科伦药物研究院有限公司设备工程总监洪胜迎了出来，看到胡术明他便开门见山，“现在就有个问题，”他指了指远处高高的砂石堆说，“工地上基础开挖结束了，挖出的砂石需要转运出去，把工地清空才能继续下一步作业。”

“我马上联系砂石办来把砂石拉走。”胡术明说着，拿出手机开始联系砂石办，很快就确定了转运砂石的时间。

其实，砂石的转运只是小问题，胡术明这次走访的主要目的，是来看项目在承诺制下的推进情况。自去年底成都市正式实施企业投资项目承诺制以来，科伦二期项目是成都医学城内第14个采用承诺制推进建设的项目。胡术明说，要运用好承诺制推动重大项目建设，政府对项目的监管和服务就绝不能放松。

承诺制推进项目

企业节约3-4个月时间

“有了企业投资项目承诺制这一政策的支持，成都医学城产业功能区项目加快了投资、建设步伐。”胡术明说，“10月25日，医学城管委会收到温江区住建局出具的承诺书审查意见复函，同意科伦二期项目采用承诺制推进。这意味着，科伦二期项目从此可以进入实质性的基础施工阶段，在施工的过程中同时办理剩余的审批事项，只要在竣工验收前完成承诺的各项审批手续就行。”

“如果是在过去，要拿到施工许可证才能动工，我们这个项目至少要在审批环节多等3-4个月才能开始施工。”洪胜说。

洪胜表示，伦生物医药产业园二期项目包括抗体偶联药物（ADC）国际车间、免疫治疗工程大楼、生物学综合评价大楼等。公司管理层非常关注项目进度，毕竟，早一天建成，就意味着早一天用于药物研究和生产，就更能在竞争激烈的国际制药市场上抢得先机。因此，项目能在承诺制下边施工、边审批，有望比以前节约3-4个月时间建成，企业方非常满意。

部门上门“开小灶”

企业顺利拿到承诺制批复

在企业得到正式的承诺制批复前，还有一个小插曲。10月中旬，科伦二期项目的基础开挖工作即将告一段落，此时，项目尚未拿到承诺制批复，无法进入基础施工，塔吊立不起来。企业要抢进度，着急了。面对企业的焦虑，管委会马上介入，了解到项目尚未通过承诺制审查的原因，一是项目总平方案未签批，二是基坑护壁方案未经专家审核，导致砂石监管协议无法签订。

为让项目顺利通过承诺制审查，医学城管委会协调规自、住建、水务、执法、扬尘等部门一起来到工地现场，来了一个“考前辅导”。一是督促区规自局签批总平方案；二是企业对护壁方案专家评审进行承诺，这样就能解决问题。

“实施承诺制，企业对政府以书面形式承诺其将按照相关法律法规、政策文件和标准规定，实施项目建设；承诺在规定期限内达到许可条件，办理行政许可。那么，企业能否满足承诺制的条件，企业承诺了又能否兑现？这就更少不了政府的监管和服务。”胡术明说，在承诺制下，政府的工作重心从事前审批转向事中事后监管服务，意味着部门更要主动上门，随时关注，确保项目进展的规范、安全。

在“考前辅导”一周后，科伦二期项目顺利通过承诺制审查。“上周五，我们得到审查通过的复函，这周一，住建局下属的质监、安监人员便主动上门来，帮助我们做塔吊安装前的准备工作，为塔吊的安全把关。”洪胜评价，“监管很到位，服务也很尽责。等到下一周，工地上就是塔吊林立的场面了。”

青白江区——

“五个一”服务模式

实现企业开办“青”松办

秋日暖阳下，青白江区欧洲产业城建设如火如荼，产业城标准化厂房率先建成并开始投入运营。

“我们都没有想到那么快就能办齐所有营业证照，实现快速生产。”成都济盛永新新材料有限责任公司是欧洲产业城标准化厂房的首批入驻者，公司在欧洲产业城租用了600平方米标准化厂房，主要从事环保新能源与新材料产业链相关产品的研发、销售及投融资。值得一提的是，公司从办理各类证照到进场装修，仅用了一个月就投用生产了。公司相关负责人安晓兵说：“青白江良好的营商环境及成熟的标准化厂房为我们入驻省去了大量精力、财力，相信企业在这里能发展得越来越好。”

针对企业反映较多的“开办企业的效率不高，仍然需要跑注册登记、税务、人社等多个窗口，还需要到市场上刻章，未做到一窗办理，办事环节和申请材料还比较多”等问题，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，青白江区坚持问题导向，该区将16个部门的260项行政审批事项集中划入审批和营商环境局，事项集中率达到90%以上，开启了“一枚印章管审批”的时期。通过实施“五个一”服务模式促进“四减一优”，实现“2小时领照，4小时营业”，树立青白江区“青”松办服务品牌。

新都区

“一窗式”+“一站式”

政务服务根治“多头跑”“来回跑”

国庆放假归来，一年多没到新都区政务服务中心办事的市民刘世国发现，中心C区3楼的办事窗口和以前大不一样。大厅新设立了22个综合受理窗口和2个综合出件窗口，还设置了综合咨询服务区，为企业和群众提供咨询、引导服务。“以前我来办事情，需要到不同部门的窗口填写资料、提交材料，而今天我发现，好多业务都可以在综合窗口办理了，不像以前只能在定点的窗口办理，这样很好，等待时间变短了很多。”对于这种便民的服务方式，刘世国十分满意。

方便群众办事，说到底就是解决群众办事难的问题。新都区结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，聚焦以前企业和群众反映的“办事慢”“办事难”“多头跑”“来回跑”等突出问题，扎实推进政府职能转变和简政便民工作。

按照“推开一扇门办成一揽子事”和“最多跑一次”的标准，新都区行政审批局采取了“一窗式”“证照联办一站式”等服务方式，为群众和企业提供服务。通过多种便民服务模式的推行，有效缓解了窗口忙闲不均、群众排长队、多头往返跑的问题，真正实现了“群众少跑路”，极大地方便了办事群众。