随着人口的老龄化趋势的加剧，养老问题已经成为了大众关注的热点。要实现让老年人在晚年过得有保障且幸福，不仅要在硬件方面进行高投入，还要在政策制度保障方面下“硬功夫”，确保“老有所依”。如今，眉山市养老服务体系建设经过多年建设和发展，硬件水平取得了长足进步，制度保障等方面更是探索出一系列措施。

“一评五化”机制

失能特困老人不再愁

今年68岁的李美珍是东坡区白马镇兴隆村人，因下肢瘫痪常年卧病在床，老伴给予了她无微不至的照顾。2018年，老伴的离世，除了伤心欲绝，更让李美珍陷入了无人照顾的困境。东坡区白马镇政府得知此消息后，立即向市区两级民政部门反映，很快李美珍就被接到了市中医医院龚村养护中心。

“现在在龚村养护中心，啥都不用愁，护士们都非常关心我，我觉得自己身心都得到了依靠。”10月18日，在市中医医院龚村养护中心的一间房间内，李美珍坐在轮椅上笑着说。

“现在养护中心入住了像李美珍这样的失能特困老人大概30多位，在这里，他们都得到了很好的照顾。”该中心护理部护士长李烨说。

为切实解决部分生活不能自理的失能特困老人集中供养的难题，眉山市创新探索“一评五化”模式，对失能特困老人进行医养一体的集中供养。

何为“一评五化”？眉山市民政局相关负责人介绍，“一评”即聘请专业机构对特困人员生活自理能力进行评估；“五化”即服务对象精准化、医养设施标准化、人员配置专业化、资金保障全额化、护理服务亲情化。

在供养对象确认上，委托相关医院进行综合评估，做到标准一致、对象精准。设施配备上，投入资金，改造重点护理病房，完善护理、治疗、康复等一系列功能用房及翻身床、康复器材等设施。

人员配备上，采取医务人员加护理人员相结合的方式，每天有5名护理人员实行24小时不间断服务。

资金保障上，将失能特困老人集中供养的运行经费全部纳入财政预算，做到资金兜底保障。

服务方式上，采取“养身”与“养心”结合，根据个人饮食需求为老人提供“个性膳食”，根据老人心理需求开展“老人微心愿”活动，根据老人身体需求开展每日康复护理服务。

政策保障机制

为养老事业提供支撑

市中医医院龚村养护中心是一家医养结合的公立福利院，占地87.5亩，总投资8000万元，设计床位500张，于2017年10月正式对外运营。该中心是集生活、医疗、保健、康复、学习、娱乐、休闲为一体的综合性养护机构，从衣、食、住、行、乐五个方面为老人提供全方位、高品质的生活保障。该项目的建成体现了眉山市对农村养老服务体系建设的高度重视。

养老服务体系建设离不开当地政府在政策方面提供的有力支撑。近年来，眉山市高度重视全市养老服务的建设和发展，科学编制了眉山市社会养老服务事业发展“十三五”规划、养老服务机构空间布局规划，明确近期和中远期目标。

按照城区、郊区、农村等不同区域，编制了养老机构建设规模总量、标准，为养老机构建设提供重要依据；建立了相关部门齐抓共管、协调配合的联动机制，共同推进了养老服务体系建设，真正实现高起点规划、高标准建设。

完善落实扶持政策，鼓励社会力量参与。近年来，眉山市通过优先安排建设用地、减免相关配套费用，以及通过建设资金补贴、床位运营补贴、公建民营、税费优惠、政府购买服务等不断鼓励社会力量兴办养老服务机构。

提升养老服务质量，建立了居家养老服务信息库和信息化平台，大力开展了专业化的老年医疗卫生、康复护理、信息咨询、法律援助、老年教育等服务项目。同时，逐步提高农村“三无”和农村“五保”对象的供养比例及标准。

人才队伍方面建立了相对稳定的专职服务队，分别是由敬老院护理人员兼任的社会代养队伍；由青年志愿服务队、医务人员服务队、老年大学文艺队等组成志愿服务队；由理发师、家政服务人员、医生、代购员等组成上门服务队。这些专职服务队将在定时和不定时通过社会代养服务、集中服务、上门服务三种方式为老人提供社会代养、政策宣传、健康知识讲座、体检、理发、文艺表演、心理咨询、坝坝宴等服务。