广元：破解新旧动能转换乏力 新兴产业成“加速器”
今年，广元的目标是：规上工业增加值同比增长10.5%，完成工业投资220亿元以上、技术改造投资150亿元以上，新培育规上工业企业40户，单位工业增加值能耗同比下降5%。
这些目标该如何完成？广元的思路是，既重问题破解、优微观运行，又重结构调整、强宏观引领，通过精准摸底、精准施策，全力推进工业稳增长。
摸清家底精准施策
3月1日，广元市经信委运行科科长张杰的办公桌上，摆着一张《工业发展突出问题情况表》，企业名称、存在困难和问题、建议解决措施一目了然。记者看到，表上近30个问题，每一个都很具体，而在建议措施一栏，每一项措施都落实到了具体的牵头单位。
这是广元深入企业摸家底的成果之一。“工业发展千头万绪，全市400多家工业企业，面临的问题也各式各样，要扎实推进稳增长，就要像精准扶贫一样，先挨个摸清家底。”广元市经信委相关负责人说。
春节一收假，广元就针对规上企业复工生产情况和一季度增长点、2016年产值规模3亿元以上企业生产情况展开了复工复产调研，指导督促企业扎实生产；2月23日-27日，又开展了工业经济稳增长促投资专项督查调研，全市经信部门和各县（区）相关领导分成四组，跑工地、进车间，调研工业运行、企业进规情况，了解当前面临的主要困难，落实到具体点位，逐一列出问题清单，并深入分析提出具体建议。调研组最终收集到各类问题近30个，为全市工业发展形势研判提供了依据。
目前，广元全市开复产企业338户，占75.6%，半开复产企业90户，占20.1%；预计一季度全市规上工业总产值同比增长14%左右。
会商联动破解难题
3月2日，娃哈哈第二饮料食品生产基地施工现场热火朝天。“基地建成后，将新建热灌装生产线、学生营养早餐奶生产线、冷链酸奶生产线，开发杜仲等功能性饮料生产线，可实现销售收入18亿元。”娃哈哈广元分公司办公室主任郑训莉说，公司自1997年落户广元，目前在全国72个生产基地中规模仅次于杭州基地，去年公司生产各类产品共计6.5亿瓶。
娃哈哈为何能在广元发展如此迅速？“得益于广元良好的发展环境，企业只要有问题，政府都会尽力解决。”郑训莉给记者讲了一个小故事，2016年，公司生产规模不断扩大，但市场开拓却并没有跟上产量提升的步伐，眼看着仓库里的货越堆越多。最后，由市教育部门牵头，让产品进入市内中小学校，在解决燃眉之急的同时，也帮企业打开了市内市场。
工业企业的问题，咋由教育部门牵头解决？这得益于广元解决工业企业困难问题会商制度。对于摸家底中收集到的具体问题，经信部门分类梳理建立问题台账，拟出解决方案后在会商会上逐条列出，各部门协商，现场敲定解决方案，划定办理时限，并按时通报办理情况。
“自去年8月实施以来，会商制度已累计帮助企业解决实际困难68个，办结率86%。数量虽不大，但全市动员为企业解难的思路更重要。”张杰介绍，“建立问题台账在广元由来已久，但过去问题只分解到少数部门，加上一些沟通协调问题，解决情况不理想。”而会商会上，出席的除国土、建设、金融等相关部门外，教育、卫计甚至广元车务段等各部门都有参与，可谓举全市之力，加上市级主要领导亲自出面协调，成效显著。
转型升级提质增效
“到2020年，工业总产值实现1500亿元，工业增加值力争实现500亿元。要实现目标，工业总产值年均要增长15%以上，工业增加值年均要增长12.5%。”广元市副市长赵文峤认为，要实现这一目标，单靠解决企业眼前的困难远远不够，更要着眼于提高工业发展水平。
如何着手？“宏观上看，目前广元工业经济正面临新旧动能转换接续不力的难题，占比达80%以上的原材料资源型产业优势正逐渐丧失，而高端产业发展尚在起步，难以支撑必须的工业发展速度。”赵文峤说。当前，广元必须大力推动产业转型升级，着力抓产业提质效。
战略性新兴产业是一大抓手。去年，广元战略性新兴产业增速明显加快，实现产值134.98亿元，增长10.2%，增速比上年提高6.5个百分点，占规上工业产值的16.4%，比上年提高3.4个百分点；对全市规上工业增长的贡献率为15.2%，比上年提高9.0个百分点。“尽管目前发展尚不成熟，但这些产业在新旧动能转换中‘加速器’的作用已经开始显现。”广元市经信委相关负责人说。
为此，广元计划今年启动《中国制造2025广元实施方案》，着力在新型显示、数控机床和工业机器人、新能源汽车、新材料等领域抢占制高点；同时积极推进以081产业园、塔山湾军民融合产业园等为重点的军民融合创新发展试验区建设，形成军民融合产业集聚发展格局。今年，力争让食品饮料、新材料、清洁能源化工、机械电子、生物医药五大特色优势产业产值占规上工业的比重提高2个百分点，战略性新兴产业产值比重达到17%。（记者 程文雯）
责任编辑：
白婉苹
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