德阳市完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制
●价格临时补贴实行“按月测算、按月发放”
为进一步缓解物价上涨影响、保障困难群众基本生活，提高政策的灵敏度和时效性，我省于去年12月制定下发了《四川省人民政府办公厅转发省发展改革委等六部门进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施方案的通知》，为贯彻落实省上要求并更好适应德阳实际，德阳市发改委等七部门日前联合制订《关于进一步完善德阳市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施方案》，新机制较原联动机制从五个方面进行了调整完善。
进一步明确保障对象。按照省上要求，保障对象锁定为两大类：一是享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员；二是领取国家助学金的家庭经济困难大中专（含高职、中职）在校学生，各地可根据实际适当扩大保障范围。德阳市新机制将原联动机制保障对象中的农村五保供养对象调整成特困人员，将由财政代发生活费的国有困难企业下岗职工和破产改制企业托管人员调整成停产、半停产国有困难企业职工和破产改制企业托管人员，扩大了享受价格临时补贴的困难群众范围。
进一步优化锚定指标。原联动机制主要锚定居民消费价格指数（CPI），并辅以锚定粮食价格指数作为启动依据。新机制进行了调整优化，在继续锚定CPI的同时，以食品价格指数替代粮食价格指数，并规定CPI和食品价格指数任一指标达到临界值即启动联动机制。指标优化后，尤其是将锚定指标中的粮食改为食品后，代表性更强，覆盖面更广，粮食、肉类、鲜菜等商品价格变化情况均可得到体现。
进一步优化启动条件。原联动机制规定，启动临界值分别为CPI同比涨幅3%、粮食价格同比涨幅10%。新机制将有关指标的临界值分别调整为CPI同比涨幅3.5%、食品价格同比涨幅6%。新机制在充分考虑了地方财政承受能力的同时，适当降低了启动条件临界值，提高了联动机制对困难群众的保障能力。
进一步提高补贴发放时效。原联动机制规定，锚定指标连续3个月达到临界值时启动联动机制，价格临时补贴按季发放。新机制对此进行了重大调整，规定锚定指标单月达到临界值即启动联动机制，价格临时补贴实行按月测算、按月发放，并要求补贴在相关指数公布后20个工作日内发放到位。补贴发放的时效性大幅提高，将使困难群众的获得感明显增强。
进一步明确补贴资金来源。新机制对部分保障对象的补贴资金来源分别作了进一步明确，并要求市、县两级提前安排财政预算，确保资金足额到位。
同时，为确保政策落地落实，该实施方案在工作机制上还作了具体要求，并提出强化宣传引导和信息公开，切实发挥联动机制在保基本、促公平中的积极作用。
责任编辑：
刘怡
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