成都发展

　　12月1日，中共成都市委十二届八次全会举行。全会总结报告了今年以来特别是成都市委十二届七次全会以来市委常委会工作，审议通过了市委《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的实施意见》和《关于召开中国共产党成都市第十三次代表大会的决议》。会议决定，中国共产党成都市第十三次代表大会定于2017年4月召开。

　　“十三五”开局之年，圆满或超额完成全年预期目标意义重大。而随着成都全面创新改革、国家自主创新示范区、自贸区等政策深入实施，红利得到充分释放，成都更是要主动作为，保持专注发展的战略定力，确保经济实现平稳健康发展。

　　在年终“交卷”阶段，成都如何打好今年“收官之战”？未雨绸缪，又该如何提前谋划明年工作思路和重点，如何做好“开门红”各项准备工作？

　　发挥投资的“底盘”作用

　　全年规上工业增加值增长7%以上

　　今年以来，成都市工业增速实现了“V”形反转态势，要确保全年规上工业增加值增长7%以上，力争工业投资完成2180亿元以上、增长35%左右，仍然离不开工业投资。

　　“围绕国家中心城市建设，成都确立了‘157’总体思路，符合成都现阶段发展实际。”成都市经信委主任施跃华表示，对于目前成都工业经济来说，就是强基础、补短板，以工业发展为突破点，带动成都国民经济上量上质发展。“围绕四个一批，即签约一批、落地一批、开工一批、技改一批，加快重大工业项目投资促建，为成都建设国家中心城市奠定坚实的产业基础。”

　　站在“新常态、万亿级，再出发”的新起点上，成都与建设国家中心城市的目标相比，还存在不小差距。只有坚持把发展作为第一要务，始终保持专注发展的战略定力，经济才能行稳致远。

　　对于多年以农业为主的蒲江县而言，不论在产业园区基础设施建设方面，还是在规划方面，都与其他区（市）县存在较大差距。蒲江县代县长王凯表示，要进一步抢抓工业发展的重大机遇，进一步细化研究，补齐规划方面的短板。同时，在以前产业园区建设基础上，加快重大产业项目的落地，努力做好服务，为产业发展提供强有力的载体支撑。

　　大邑县委书记李燎也表示，将及时传达学习贯彻全会精神，努力在现有工业基础上，谋划新的发展领域，特别是发展新材料、新能源等产业，推动工业经济再上新台阶。

　　打好收官之战，推动工业经济持续上行，成都市还将针对项目推进中的具体问题，“一企一策”细化服务保障，全力推进1086个重点项目建设，形成更多实物投资量，夯实成都建设国家中心城市的产业基础。

　　前9月新增市场主体23.8万户

　　全面创新改革释放活力与动力

　　唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。成都坚持把创新驱动作为面向未来的核心战略，推动城市加快转型发展。

　　“当前，成都正围绕‘12345’总体思路，系统推进全面创新改革试验，着力打通两个通道。”成都市科技局局长卢铁城表示，在打通政产学研用协同创新通道方面，深入推进高校院所科技成果“三权”改革，加快健全校院地协同创新联动机制；在打通军民深度融合创新通道方面，编制军民融合发展五年规划，不断加强科技创新对成都建设国家中心城市的支撑。随着商事制度改革的深化，市场主体活力进一步激发。商事制度改革成效明显，实施“五证合一、一照一码”登记制度，1-9月新登记各类市场主体23.8万户、增长31%，充分体现了改革创新与各项工作的创新带来的结果。

　　“新的市场主体里面增幅最快的是科技型中小企业。”成都市工商局局长傅学坤表示，在四川自贸区批准后，市工商局还率先行动，多次到沿海学习，并探索出八个方面的商事制度创新和改革，争取在示范区里面做出表率。

　　城市有机更新

　　构建“双核共兴、一城多市”网络城市群

　　今年以来，成都市大力实施城建攻坚行动，1926个重大项目顺利推进，1-10月完成投资1630亿元。推动中心城区有机更新，城市音乐厅、三环路扩能提升工程绿道（人行道）示范段开工建设，成都中心、火车北站综合枢纽扩能改造项目启动实施，小街区规制逐步向全市推开。

　　成都市交委主任刘兵表示，秉持以轨道交通引领城市发展格局的理念，成都正大力实施轨道交通加速成网计划，加快推进市域铁路公交化运营，促进高铁、市域铁路和地铁三铁融合发展、全面对接，推动全市轨道交通多制式发展。

　　“要进一步推动棚户区改造，扎实开展住房保障工作和老旧院落改造工作，以持续增进民生福祉，改善市民生产生活环境，为成都建设国家中心建设优化城市空间。”成都市房管局局长夏先义表示。

　　成都还将加快推动新型城镇化，构建“双核共兴、一城多市”的网络城市群和大都市区发展格局。进一步优化城市空间布局，推进旧城有机更新，加快实施中心城区“3900+”路网体系规划，全面推进“小街区规制”；统筹推进都市新城、特色城镇建设，优化市域城镇体系。

　　推进对外开放

　　2020年双机场年旅客吞吐能力达1亿人次

　　随着成都深入推进“蓉欧+”战略，加快自贸区建设各项筹备工作，构建起对外开放通路大格局、开放大格局，助推成都建设国家中心城市。

　　全力推进双机场建设，2017年完成双流国际机场扩能改造，到2020年，双机场年旅客吞吐能力达1亿人次、货邮吞吐能力达120万吨，国际（地区）航线达到100条以上，争创航空第三城……市交委主任刘兵介绍，要首先打通空中通道，加快国家级国际空港枢纽建设。

　　“蓉欧+”战略的实施，青白江区有着更加深切的体验。就在上个月，完成了年开行400列蓉欧快铁的目标任务。“目前，货源非常充足，今年有望达到450列。”青白江区委书记刘筱柳表示，实施“蓉欧+”战略一年多来，中欧班列蓉欧快铁往返班列加密运行，初步形成了北、中、南三线并行格局。

　　“要力争走在中西部的前列。”成都市商务委主任郭启舟表示，成都正面临重大的历史机遇，特别是四川自贸区获批，未来的成都将在自贸区发展中占据重要地位，这将进一步提升成都对内对外开发的发展格局。

　　持续保障和改善民生

　　今年新增城镇就业26.97万人

　　要坚持以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉。今年以来，成都市优先保障民生投入，持续办好民生实事，“十大民生实事工程”完成年初预算安排的100.9%。积极做好就业促进和社会保障，新增城镇就业26.97万人，登记失业率控制在4%以内，基本养老保险和医疗保险参保率持续保持高位。

　　为打赢脱贫攻坚战，成都将突出抓好简阳脱贫攻坚，落实市级部门、区（市）县对口帮扶简阳市脱贫机制，加大项目实施力度，确保明年内实现省定贫困户全部摘帽。“今年，我们在做好1013户脱贫任务的同时，坚决完成对口扶贫简阳的任务。”双流区委书记周先毅表示，抓好民生保障，也是该区重要工作内容。

　　持续做好保障和改善民生工作，还要加强食药品监管工作。“在岁末年初食品消费的旺季，尤其要加大力度确保监管到位，保证市民的饮食用药安全。”成都市食药监局局长周万生表示。

　　怎么落实实施意见？

　　“一把手”表率示范

　　市委常委、市委委员要首当其责

　　全会审议通过了成都市委《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的实施意见》，那么，实施意见如何落实？

　　成都提出，要勇担政治责任，认真种好党建“责任田”，紧盯“四风”问题新形式、新苗头和腐败问题易发多发领域，始终保持高压态势，彻底消除各类顽瘴痼疾

　　落实党内监督责任。全市各级党组织和广大党员干部要认真抓好责任落实，彻底解决监督管理“宽松软”问题。突出发挥领导干部特别是“一把手”的表率示范作用。全市各级领导干部一定要严格落实中央“十个必须”的重大要求，做到党性坚强、党纪严明、尊法守法、依法行权，从各方面为普通党员干部做好表率。市委常委、市委委员要首当其责。要带头做政治上的“明白人”，带头做到廉洁自律，带头加强道德修养，带头搞好家风建设，带头诚恳接受各方面监督。全市各级领导干部要自觉做到严以律己、走在前列。全市各级各部门“一把手”尤其要做好示范、当好表率。要在讲政治守规矩上做好表率，在履行管党治党责任上做好表率，在自觉坚持民主集中制上做好表率，在强化责任担当上做好表率；要牢固树立“权力就是责任，责任就要担当”的理念，增强家国情怀，秉持“雷厉风行、真抓实干”的作风品牌，弘扬兢兢业业、精益求精的工匠精神，提升敢为善成、勇争一流的精神区位，进一步增强服务意识，更好地推动工作、促进发展，用担当的行动诠释对党和人民的忠诚。（记者 张想玲 实习生 罗田怡）