巴中市民生工程提质加速
■兜好民生底线
初冬，走进巴州区水宁寺镇枇杷村，座座新居掩映在青山绿水间，村民杨丽华在自家门口的“微田园”里摘了一把青菜，“煮碗面吃了，就和几个大姐去广场跳会儿舞。”
“住了一辈子的土房子，哪里想得到会有这么好的条件嘛。”杨丽华说：“那几年，全家人挤在3间土坯房里，土墙的裂缝都伸得进去一支胳膊。遇到下大雨，坛坛罐罐都要搬来接漏。那时候，真是做梦也想住上新房子。”
心为民所系，利为民所谋。
为提高农村群众居住条件，巴中市积极探索以农村新居、乡村道路、产业培育、公共服务、素质提升和生态环境为主要内容的“巴山新居”建设，切实让农民群众住上好房子、过上好日子。截至2015年底，全市共建成中心村81个、聚居点1549个、“巴山新居”25.2万户，新村文化、民俗文化、广场文化同时落地生根，村民居住条件、生活品质实现“一步跨千年”。
住有所居是老百姓的民生愿景之一。百姓的梦想就是政府的责任。近年来，巴中市还紧紧抓住国家和省上大力支持保障性安居工程建设的历史机遇，把危旧房棚户区改造作为改善群众居住条件、提升城市形象、增强区域竞争力的重大民生工程和发展工程，坚持高起点定位，高品质规划，高标准实施，大力推进危旧房棚户区改造，打造幸福和谐新家园。截至2014年底，全市累计启动危旧房棚户区改造7.48万户，完成投资150亿元，建成棚改项目36个，1.65万户棚户区居民入住新居。
2015年，巴中市又争取中央和省专项补助资金18.17亿元，较去年净增1.6亿元，市、县（区）通过政府融资贷款、地方政府债券及集体土地出让、住房公积金净收益等方式自筹资金5亿元，带动社会资金投入10.4亿元，支持4200套公共租赁住房建设和33216套棚户区危旧房改造。及时发放中央、省住房租赁补助资金2471万元，支持11400户住房困难户改善居住条件。
今年，巴中市又开工建设危旧房棚户区改造3.1万户，并将完成县区拆迁安置还房建设218万平方米，结合“三区”综合治理、改造农村危旧（土坯）房4.8万户。
■夯实民生之本
宽敞明亮的教学楼房、干净整洁的学校食堂、设施齐全的学生宿舍……在外读书的南江县双流乡籍学生张艳在“十一”小长假回家看到学校的变化时，惊讶地说：“两年没回来，学校变化太大了。”
双流乡是南江县偏远的一个乡，张艳还记得，自己读书那会，一间教室挤了七八十人，吃饭还得从家里带米到学校蒸饭。如今，这里发生了翻天覆地的变化，正是巴中市深化教育改革的生动样本。
百年大计，教育为本。“近年来，巴中市积极响应国家、省教育改革政策，加大资金、项目的倾斜扶持力度，努力形成惠及全民的更加公平的教育。
为进一步缩小城乡差距，巴中市实施义务教育薄弱学校改造工程，改善农村学校和教学点办学条件。实施校安工程、“薄改”计划等项目，全面消除D级危房，新建、改建校舍385万平方米；筹资4.6亿元，建设“巴山新居”学校；落实资金1.5亿元加强教育信息化“三通两平台”建设，所有村小实现了“农村教学点数字教育资源全覆盖”。
小康路上，没有全民健康，就没有全面小康。
“我椎间盘错位和排气管严重堵塞，还有冠心病。有了帮助和救助，我们就花不了多少钱了。通过治疗身体逐步康复。”恩阳区柳林镇钟家坝村村民刘自琼的病情好转，得益于巴中市出台的《巴中市建档立卡贫困人口医疗扶助办法（试行）》，这项政策按照“分级诊疗、一站办理、分类扶助、整合资金、政府兜底”的原则，对建档立卡贫困患者进行及时全面诊治，确保建档立卡贫困患者在县域内就诊率达95%以上，医保政策范围内住院费用报销比例达到100%，个人医疗自付费用控制在总费用的10%以内。刘自琼在柳林镇卫生院住院多次，总共花去了一万二千元左右的医药费，自己仅付了一千二百元。
病有所医，是人们对幸福的衡量标准之一。近年来，巴中市不断深化医改，构建适应新形势下群众需求的卫生计生服务保障体系，全市各地通过提高医疗服务质量，降低医疗卫生费用，有效解决贫困群众看病难、看病贵问题，实现了卫生计生事业的持续稳定健康发展。
■共筑幸福之基
初冬，正是收获生姜的时候。南江县长赤镇青柏村的生姜又获丰收，全村的100亩生姜预计将实现销售收入40万元。正在挖生姜的贫困户付定国算了一笔家庭收入账：“我栽了两亩姜，大约能产六七千斤，卖生姜的钱加上种姜补贴，我还喂了几头猪，收入一万多块钱没有问题。”
别看老付现在轻松收入一万多，这要放在以前，是他不敢想象的。过去，他是村里的贫困户，他所在的青柏村也是贫困村，村里常年缺水，是典型的旱山村，加上村道路不通，农产品无法运出去销售，全村一直穷得叮当响，共有建档立卡贫困户56户189人。
2012年，市委、市政府编制了《（2011-2020年）巴中市扶贫开发规划》，打响了新一轮脱贫“攻坚战”。南江县政府根据《规划》因地制宜实施精准帮扶，通过加快青柏村道路、水利、电力等基础设施建设，发展新型农业经营主体，做活特色产业。
建道路、改农网、建水池，发展产业，经过几年的建设和发展，青柏村村民的日子过得红红火火。
关注民生、重视民生，农村在变，城市也在变。
短短几年时间，巴中市主城区新建回风大桥、麻柳湾大桥、东门大桥、西华山2号隧道等城市桥梁隧道14座，完成巴城东西出口、望王路、回风北路等城市主干道改造，巴城西北环线、中杨干道、巴恩大道建成通车，兴文骨架路网基本形成，恩阳新城市政道路等基础设施建设全面推进，各县城城市路网逐步完善；新建新天地、回风亭、桑园坝等城市广场游园10个，整治改造小街小巷90多条，成功创建省级园林城市、卫生城市、文明城市、森林城市及全省环境优美示范城市，同时，还成功创建环境优美示范县城2个、示范乡镇20个、示范村庄225个。
据统计，过去5年间，全市民生投入共计687亿元，占公共财政预算总支出的72.8%。累计减贫55.3万人，贫困发生率由27.2%下降到10.5%，巴中扶贫开发模式被确定为全国扶贫开发经典案例。覆盖城乡的基本医疗制度、城乡统一的社会保障体系不断完善，重特大疾病医疗救助制度有效实施，保障人次、医疗水平明显提升。城乡居民人均收入分别是2010年末的2倍和1.9倍；城乡居民储蓄存款余额近1000亿元，比五年前增长4倍。新建、改建农村公路8103公里，农村公路通车里程达1.62万公里。解决了180万城乡居民的饮水安全问题。保障性住房建设、棚户区改造扎实推进，建成农村廉租房3705套。民生改善使全市人民有了更多的获得感和幸福感。
责任编辑：
白婉苹
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