5月16日，第214场银行业保险业例行新闻发布会在京召开，四川银保监局党委委员、副局长童梦以“笃于新行于精四川银保监局‘一体两翼’深化推进债委会工作机制”为主题，介绍了四川银保监局引领银行业运用债委会提高金融服务质效、推进企业转型发展的主要做法和工作成效，一同参与本次发布还有中国银行四川省分行副行长左焜，四川省银行业协会秘书长杨蕾等。

按照银保监会的总体要求，债委会是由债权银行对债务企业发起成立的协商性、自律性、临时性组织，按照市场化、法治化、公平公正的原则开展工作，旨在推动债权银行“一企一策”一致行动，既帮扶困难企业脱困、支持优质企业发展，又有效维护金融债权。一直以来，在银保监会党委的正确领导和四川省委省政府的关心支持下，四川银保监局坚持“一体两翼”，即以债委会为体，一翼推进金融供给侧结构性改革，一翼服务企业转型升级发展，突出“新”“精”二字，深化推进债委会机制，取得了一定成效。

一、笃“新”债委会机制，舒活金融供给血脉

（一）正本溯源，创新顶层设计。力抓统筹规划，促使债委会能对更多企业提供“一企一策”的定制服务，拓宽供给范围。一是丰富内涵。将债委会以帮扶困难企业为主的工作内涵，拓展为既稳妥帮扶困难企业，又要积极支持优质企业，要求覆盖金融债务5000万元以上的省内企业（集团）。二是强力推进。监管部门、银行业机构、省银行业协会均成立债委会工作小组，明确牵头部门和工作人员，按月跟踪监测债委会组建、运行情况并开展专项督导。截至今年3月末，全省债委会组建工作基本完成，四川银行业共组建债委会4170家，涉及用信余额2.03万亿元。其中，集团和单一法人企业比例为24∶76，国有企业和民营（含外资、合资）企业比例为32∶68，呈现出点多、线长、面广的特点。

（二）清道去淤，刷新运行机制。严抓运行规范有序，避免债委会沦为“花把式”“空架子”，提高供给效率。一是建立机制。建立“信息共享、集体会商、一致行动、统一授信、风险共防、行为约束”等6项机制，确保债委会运行有章可循。二是硬性约束。严格规范签署债权人协议、组织联席会议、执行债委会决议等关键环节，确保协议签署有效、会议组织有方、决议执行有力。2017年以来，四川银保监局系统累计对辖内银行业机构债委会工作开展专项督导300余次。截至今年3月末，全省债权人协议签订率75.68%，3165家债委会已召开债权人联席会议，占比超过75%，累计召开联席会议5496次。

（三）解阻疏浚，更新精准服务。狠抓标本兼治，用债委会聚焦企业痛点，促进金融服务从粗放化、同质化向差异化、个性化转变，优化供给结构。一是分类施策。监测分析企业运行管理、经营效益、重大项目投资、对外担保、关联交易、交叉违约等信息，按照支持类、帮扶类、退出类大致分类，已有4021家债委会对债权企业（集团）完成分类认定，其中支持类企业2941家，帮扶类企业599家，退出类企业481家。在企业分类的基础上，集体协商确定增贷、稳贷、减贷等信贷决策方向，坚决避免“一刀切”“抢收贷”。二是精准发力。在分类施策的基础上，针对企业具体问题，结合逆周期管理，综合运用银团贷款、联合授信、调整贷款利率、展期续贷、债务重组、市场化法治化债转股、破产重整等手段，根治痛点，疏浚堵点，切实做到“支优扶困限劣”。截至今年3月末，全省债委会对帮扶类企业的续贷金额达978.35亿元。

（四）综合施治，育新金融生态。齐抓多方合力，用债委会消除银行业机构之间、银企之间、其他主体之间的信息壁垒、行动壁垒、信任壁垒，构建银行、企业、政府、监管部门和专业中介机构等多方联动协调机制，改善供给环境。用“同进共退”代替“你进我退”，构建银行良好有序竞争新业态；用“同舟共济”代替“雪上加霜”，缔结休戚与共银企命运共同体；用“同心协力”代替“单打独斗”，营造多方合力互惠互利新环境。

二、行“精”企业转型升级发展，强健实体经济肌体

（一）以“三个关系”精确方向，巩固主线成果。一是保障信贷资金支持。围绕供给侧结构性改革主线，稳中有增基本保障企业正常合理的资金需求，4170家债委会涉及的贷款余额占到同期全省对公贷款近五成。二是巩固“三去一降一补”成果。债委会以“支优、扶困、限劣”为目标，以正确处理增融资与去杠杆、稳预期与控风险、促出清与保债权三种关系为准绳，巩固“三去一降一补”成果。既缓解企业融资压力又稳步推进去杠杆，既保持银行信贷稳定又约束企业诚信履约，既推动市场出清又实施有效资产保全，截至今年3月末，全省债委会累计增贷、稳贷或重组贷款金额5453亿元，弱化风险金额2236亿元。

（二）以“三个方法”精准出击，增强企业活力。对金融债务规模较大、对区域经济发展影响较大的困难企业，逐户制定金融帮扶纾困和风险化解处置方案，增强企业活力，既实现化危为机、转危为安，也促进优胜劣汰、动能转化。一是用重组优化一批。经债委会推动实施债务重组、资产重组或资本重组，帮助困难企业解困除危，截至今年3月末，已对50户企业落地实施债务重组，涉及重组金额117.6亿元。二是用重整盘活一批。债委会积极支持依法开展的企业破产工作，依法参与破产重整、破产和解、破产清算，实现市场资源有效配置，维护市场经济秩序。已推动国机重装（原中国二重）、泸天化集团债委会先后通过重整程序实施市场化法治化债转股，盘活信贷资源逾200亿元，其中，转股金融债权合计153.21亿元，2家企业得以减重前行。三是用重构转型一批。通过重组、重整、推动企业实施资产处置等方法，促进困难企业从“等靠要”金融帮扶向“下决心”改革转型转变，主动重塑经营结构、产品结构、股债结构、债务结构等，帮助企业重拾发展初心、重放发展重心、重回发展主业。如省内最大中成药制造企业——禾邦制药，在债委会帮助下抽身房地产领域，目前制药主业已恢复正常生产经营。

（三）以“三个平台”精细管理，提升行业水平。围绕产能过剩行业转型升级，债委会将钢铁、煤炭等重点行业出现暂时困难的大中型企业作为工作重点，债委会既是降本增效金融服务平台，也是企业发展改革化险平台，还是淘汰化解过剩产能的产业升级平台。截至今年3月末，四川银行业机构对钢铁煤炭行业的84家重点企业成立债委会，涉及金融债权1761亿元。经债委会金融帮扶，稳定信贷、稳定支持、稳定预期，攀钢集团等一批企业扭亏为盈，其中，攀钢集团在2017年终结连续六年亏损。在债委会精准发力的助推下，全省钢铁行业累计淘汰落后产能863.2万吨。部分企业集团债委会正积极推进债务重组或司法重整，有望妥善化解相关企业集团金融债权风险。

下一步，四川银保监局还将在银保监会指导下继续深化债委会机制，精炼“三个完善”，在畅通经济金融循环上下功夫，实现本固枝荣、根深叶茂。一是完善金融供给体系。为债委会服务的企业提供包括信贷、债券、保险、股权、信托等各类金融资源。例如鼓励保险资金以债权投资计划、股权投资基金、产业投资基金等形式支持优质企业或重要产业，帮助股权质押企业纾困等。二是完善企业经营管理。进一步引导企业树立“多元发展不如专注主业，盲加杠杆不如合理负债”的发展理念。推动企业建立稳健透明的财务管理和决策科学、管理高效的公司治理。三是完善信用环境建设。继续做好与人民银行、行业主管、地方金融监管、司法、财税、专业中介等各方的沟通协调联动机制，约束企业盲目加杠杆，严惩企业逃废债行为。