全省审计机关2018年度工作要点

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  2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、建设经济强省、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。2018年全省审计工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,认真贯彻新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,聚焦“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”的战略谋划,以推进供给侧结构性改革为主线,以助力打好“三大攻坚战”为重点,创新审计理念,改进方式方法,积极深化“穿透式审计”,探索运用“智慧审计”,依法全面履行监督保障职责,为推动治蜀兴川再上新台阶、加快建设美丽繁荣和谐四川做出审计贡献。

  一、深入学习宣传和贯彻落实党的十九大精神

  (一)认真抓好党的十九大精神学习宣传工作。按照中央和省委要求,开展集中学习培训、主题党课宣讲、专题学习研讨、主题征文、为审计献策等活动,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系、丰富内涵和精神要义;依托审计机关所属报刊杂志、门户网站、“两微一端”等宣传平台,综合运用各种栏目形式、节目形态,深入宣传党的十九大精神,充分展示审计干部学习贯彻的典型事迹和良好风貌;聚焦促进解决发展不平衡不充分问题,聚焦促进解决发展质量和效益,聚焦促进满足人民日益增长的美好生活需要,积极推动学习成果转化,切实学懂弄通做实党的十九大精神,奋力开创审计事业新局面。

  (二)扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。继续常态化制度化推进“两学一做”学习教育,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以县处级以上领导干部为重点,坚持更高的标准、更严的要求,发挥好领导干部引领、示范、标杆作用。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,坚持学与用、知与行、说与做的统一,力戒形式主义,以好的作风确保好的效果。运用干部职工乐于参与、便于参与的方式,采取富有时代特色、体现实践要求的方法,在拓展广度深度上下功夫。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定理想信念,牢记党的宗旨,更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

  (三)坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。严格执行党内政治生活准则,严格落实民主集中制各项制度,认真贯彻省委《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。落实全面从严治党主体责任,各级审计机关党组书记要切实履行全面从严治党第一责任人的责任,营造风清气正的政治生态,落实好意识形态工作责任制。严格落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及实施细则,加强和改进调查研究,防止“四风”反弹回潮。把纪律和规矩挺在前面,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。加强基层党组织建设,不断提升组织力,强化党员日常教育管理,把党的基层组织向审计工作最前沿延伸,完善临时党组织建设机制,促使党组织建设与审计业务工作融合发展。做好党务公开工作。

  二、依法全面履行审计监督职责

  (四)扎实开展政策落实跟踪审计。坚持把政策跟踪审计贯穿各专项审计,以供给侧结构性改革为主线,以项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范为抓手,重点关注“三去一降一补”任务落实、“放管服”改革推进、促进新动能增长、推动“双创”新发展、处置僵尸企业、清理涉企收费等重大政策措施落实情况,揭示弄虚作假、有令不行及重大履职不到位等问题,保障政令畅通,维护经济秩序,推动重大工作,坚决维护党中央权威,确保省委、省政府各项决策部署落实到位。

  (五)着力深化扶贫审计全覆盖。围绕深化扶贫审计全覆盖,组织对国定贫困县开展重点审计,对惠农补贴使用“一卡通”情况、部分扶贫专项实施方案完成情况和民族地区“飞地园区”促进脱贫攻坚绩效开展专项审计调查,加强对其他扶贫资金项目审计的统筹安排和组织,严肃查处虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、优亲厚友等侵害群众利益行为,着力揭示脱贫攻坚总体情况,分析制约因素,提出健全机制制度的建议,促进解决脱贫攻坚体制机制性障碍。

  (六)着力促进防范化解重大风险。牢固树立总体国家安全观,注重揭示和反映金融风险、企业债务风险、地方政府债务风险等领域风险隐患。按照审计署统一部署,开展地方政府隐性债务审计,在市县政府自查的基础上,抽查部分地方,摸清隐性债务底数,提出化解风险的建议,促进遏制隐性债务增量、积极稳妥化解隐性债务风险。认真组织开展地方重点商业银行、农商行(农信社)风险防控专项审计调查,加大金融风险揭示反映力度。

  (七)着力探索扩展资源环境审计。完成3个市的长江经济带生态环境保护审计,促进落实最严格的生态环境保护制度。推动贯彻落实《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,根据省委组织部委托开展市、县级党政领导干部自然资源资产离任审计;市县审计机关要协调当地组织部门,启动对乡镇、部门领导干部开展自然资源资产离任审计。

  (八)不断深化财政审计。以推动建立现代财政制度、落实积极财政政策、提高财政资金使用绩效、防控政府债务风险和规范预算管理与执行为目标,持续深化财政预算执行及决算(草案)编制审计。围绕大力推动地方税务机关落实好“放管服”和地税体制改革有关政策要求,保障国家财税收入安全和税收服务经济发展政策的贯彻落实,切实加强税收征管审计。围绕促进建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,推进部门预算执行审计,重点关注“三公”经费及会议费、培训费、差旅费等支出和公务卡改革推进、项目支出等预算编制执行情况,着力揭示规律性、普遍性问题。

  (九)深入推进经济责任审计。以促进领导干部“依法、尽责、有为”为目标,加大党政领导干部经济责任同步审计力度,遵循“三个区分”的要求,紧扣经济责任范围,把准监督方向,重点关注领导干部贯彻执行经济方针政策、决策部署情况,推动经济高质量发展情况,遵守有关法律法规和财经纪律情况,本地区本部门本单位发展规划和政策措施制定、执行情况,重大决策和内部控制制度的执行情况,本人遵守党风廉政建设有关规定情况等。加强与干部管理监督部门的沟通协调,合理确定审计对象和审计周期,不断提升经责审计质量,提高经责审计成果利用水平。

  (十)规范完善政府投资审计。全面落实省人大常委会关于修改《四川省政府投资建设项目审计条例》的决定,向党委、政府和部门做好汇报和沟通,推动修订本地规范性文件、管理制度。不得再承担代办工程结算审核事项,不得采取“简易程序”,不得实施“计划外项目”,不得在项目审批、征地拆迁、工程招标、重大变更、物资采购、质量评价等活动中从事混淆审计监督与建设管理职责的工作。按照“三个转变”要求,认真实施“项目年”决策部署落实情况审计和调查,对部分省、市(州)重点项目持续开展跟踪审计。

  此外,按照审计署统一部署,抓好保障性住房跟踪审计、国外贷援款项目公证审计等项目实施;继续做好九寨沟地震灾后恢复重建跟踪审计、芦山地震灾后恢复城房重建竣工决算审计项目和藏传佛教寺庙财务监督审计等工作;组织开展政务信息系统整合共享情况审计调查;统筹安排,及时组织力量完成好省委、省政府、省纪委、省委巡视组临时交办事项。

  三、积极推进审计改革工作

  (十一)统筹推进改革审计管理体制和省以下地方审计机关人财物管理改革。按照中央要求,根据省委和审计署的具体部署,统筹推进改革审计管理体制与省以下地方审计机关人财物管理改革。对我省《框架意见》实施方案明确的改革任务,各地要积极衔接沟通,加强调查研究,总结实践经验,尊重基层首创精神,做到有序推进。加强审计管理和统筹,进一步完善考核评价办法,更好地发挥考核的激励和引导作用。强化思想政治工作,正确引导营造良好的改革干事环境,确保审计队伍思想稳定、审计业务及其他各项工作有序进行。

  (十二)切实强化上级审计机关对下级审计机关的领导。加强审计厅对全省审计工作的领导,强化上级审计机关对下级审计机关的领导。上级审计机关在开展好自身业务的同时,要切实加强对审计法规政策的解读,强化对下级审计机关的业务指导。严格落实重大事项报告制度,审计机关的重大事项和审计结果必须向上级审计机关报告。完善上级审计机关负责人联系下级审计机关制度,建立市级审计机关主要负责人向上一级审计机关党组述职报告工作制度。健全完善审计综合评价考核制度。坚持年度审计项目计划备案制。

  四、积极探索运用“智慧审计”

  (十三)稳步推进“金审工程”三期项目建设。根据审计署和省厅统一部署,按照“统一规划、两级部署、以用为本”的原则,扎实推进四川省审计数据中心等项目建设,实现数据集中、共享和上下贯通。积极协调相关部门,抓好我省“金审三期”立项,落实项目规划、投资计划,及时组织开展建设。

  (十四)完善数据采集和管理。进一步健全完善数据采集和定期报送机制,持续加大数据集中力度,规范电子数据采集、存储、使用等各环节工作,加快构建大数据审计平台。强化数据保密安全管理,加强电子数据采集、报送、存储、使用、备份等环节的安全管理,确保审计电子数据和信息绝对安全。

  (十五)全面推行数字化审计方式。坚持用“数据”引导思维,推进审计管理、运行方式等方面变革,努力使各项工作与“智慧审计”相适应。全面推行“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式,积极探索跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的大数据分析运用,不断提高精准发现问题、及时揭示风险、准确评价判断、宏观系统研究的能力,使数字化审计成为推进审计转型发展的关键支撑和基本方式。

  (十六)加强网络信息安全建设。尽快完成网络及关键信息基础设施定级、备案和测评工作,建立和完善审计机关网络与信息安全信息通报机制,按规定推进软硬件国产化和正版化。

  五、加强内部审计工作指导监督

  (十七)完善指导监督工作机制。明确负责指导和监督工作的职能部门和业务部门的职责,把对内部审计的指导和监督工作纳入对下级审计机关的考核内容。建立被审计单位内部审计工作计划、审计报告、审计整改情况、工作总结以及审计发现的重大违纪违法问题线索等资料向同级审计机关备案机制。建立健全协作机制,积极会同主管部门制定行业性内部审计指导意见等。

  (十八)加强内部审计业务指导。指导和推动建立被审计单位党组织、董事会(或者主要负责人)对内部审计工作的领导机制,探索建立国有企业总审计师等制度机制。指导被审计单位科学安排内部审计计划,加大对内部管理领导干部履行经济责任情况的审计力度。采取现场指导、业务交流等方式,加强对内部审计人员的业务指导和培训。

  (十九)强化内部审计监督检查。及时掌握内部审计机构依法履行职责情况,督促被审计单位认真整改内部审计发现的问题。结合实施审计项目,将被审计单位内部审计制度建立健全情况、工作开展情况以及质量效果等内容,纳入审计监督评价范围。

  六、努力建设高素质专业化审计干部队伍

  (二十)加强理想信念教育。紧密联系审计机关、审计干部思想实际、工作实际,教育引导审计干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平为核心的党中央保持高度一致,始终站稳政治立场,对党绝对忠诚。强化正面典型引导,宣传先进事迹,引导干部争做审计良好形象的展示者、宣传者、践行者。重视青年干部培养,激发青年干部珍惜职业、珍惜团队、珍惜时代的自豪感。采取行之有效、健康向上的方式,厚植审计机关文化,积极运用科学审计理念、审计发展成就和审计职业荣誉感,增强审计干部职工的职业认同和归属感。

  (二十一)优化干部培训培养。坚持问题需求导向,开展“攻坚决胜能力提升年”活动,科学制定年度培训计划,加强干部职业化建设,改善培训方式,分类开展政策跟踪审计、自然资源资产离任审计、财政审计、企业审计、经济责任审计、大数据审计等岗前培训,注重后备干部人才培训,大力培养审计领导人才和业务骨干人才。注重培训培养的针对性和实效性、质量和效果,采取案例分析、专题研讨、经验交流、以会代训等形式提高培训质量,改进计算机审计培训,建立培训效果跟踪反馈机制。鼓励审计干部参加相关专业学历学位教育。加强干部培养锻炼,注重干部在管理、发展一线的实践锻炼,优化干部实践锻炼途径和成长路径,培养复合型人才。

  (二十二)强化作风纪律建设。认真贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要指示精神,锲而不舍抓好作风建设。各级领导干部要带头转变作风,身体力行,以上率下,要带头大兴调查研究之风、带头真抓实干,不断提高谋全局、抓发展、带队伍的本领和能力。加强廉政风险防控,强化日常监管和警示教育,引导审计干部始终正确对待权力,自觉接受监督、主动接受监督,时刻绷紧廉政建设这根弦,当好反腐倡廉的“排头兵”。审计机关各级领导干部要注重家庭、家教、家风,管好亲属和身边工作人员,模范遵守党章党纪党规。
责任编辑:张竞