我省扎实推进集体林权制度深化改革
一、扎实推进集体林确权颁证成果巩固。去年11月，林业厅印发《四川省集体林权制度改革“回头看”操作细则》，从林权登记发证、林权流转、纠纷调处、档案管理四个方面列举38项问题，并分别提出整改措施和方法，要求各地对照检查，按照“错什么纠什么、缺什么补什么”原则逐一整改。各地结合农村产权制度改革，积极推进“多权同确”，认真组织开展林权核查纠错、纠纷调处、档案完善等工作。一年来，全省核查纠错林权证8.3万本，涉及林地14.9万宗。
二、扎实推进集体林权流转制度建设。去年，林业厅印发《四川省集体林权流转管理办法》，进一步明确林权流转的范围、对象、方式、期限、程序等。联合成都农村产权交易所在剑阁等15县（区）开展林权流转交易平台试点建设，探索平台运行、交易规则、市场准入等经验。今年，在剑阁县实施全省首例林权流转网上竞价交易，最终成交价溢价279%，参与流转农户户均增收5500多元。目前，平台网点扩建到60个，初步搭建了省、市、县、乡4级林权流转交易骨架，网上发布林权交易信息405宗，实现交易317宗。指导成都、巴中市积极探索林权流转基准指导价格，眉山市全域推行林地林木价格分级评价机制，凉山州开展了林权流转专项整治行动，保障林农利益。
三、扎实推进“两证一社”林权抵押贷款改革试点。为破解林权抵押难、评估难、融资难、处置难、监管难等难题，畅通林业产业发展资金渠道，今年2月，林业厅、省委农工委、人行成都分行、省银监局联合印发《关于开展林权抵押贷款改革试点的指导意见》，在宜宾、朝天等5个县区探索建立经济林木（果）权证、林地经营权流转证、村级农民互助担保合作社、森林资源资产评估咨询和森林资源资产收储制度等5个方面的改革试点。目前，5个县共颁发经济林木（果）权证211本、3.4万亩，林地经营权流转证173本、9285亩，发放贷款9000余万元。9月，试点范围扩大到32个县。
四、扎实推进政策性森林保险改革。去年12月，中国保监会四川监管局、财政厅、林业厅印发《四川省森林保险实施规程（试行）》和《四川省森林保险灾害损失认定标准》，进一步明确了政策性森林保险承保、定损、理赔、监督管理等环节及技术要求。公益林费率由0.16%下调为0.13%，保额由400/亩提高到500/亩；商品林费率由0.2%下调为0.16%，保额由500/亩提高到750/亩，全省森林保险简单赔付率达到42.6%，提升27个百分点。同时，在重点林区积极探索承保公司参与“事前预防”新模式，减少了灾害发生，巩固了生态建设成果。
五、扎实推进实施森林分类经营改革。按照省政府批复的《四川省林地保护利用规划（2010—2020年）》，积极实施森林分类经营管理，严格实行林地用途管制，加强公益林管理和天然林保护，严禁擅自改变林地性质、用途和范围。在攀枝花市苏铁国家级自然保护区开展非国有公益林政府赎买试点，探索创新集体公益林保护途径。去年，林业厅发布《四川省林业推进生态文明建设规划纲要(2014-2020年)》，划定林地和森林、湿地、沙区植被、物种四条生态红线。今年，省政府办公厅印发《关于进一步加强林地保护管理工作的通知》。林业厅印发《进一步改革和完善集体林木采伐管理的贯彻意见》和《开展集体人工商品林木联合采伐和采伐权拍卖试点的通知》，明确取消竹林限额采伐、凭证采伐和凭证运输，在德阳绵竹、广元昭化等县区开展联合采伐、采伐权公开拍卖试点。目前，德阳市已成功实施4宗林木采伐权拍卖，涉及面积240亩，拍卖底价141.5万元，实际成交199.4万元，溢价41%，增加了农民财产性收入。
六、扎实推进新型林业经营主体培育。抓住国家鼓励大众创业、万众创新契机，大力发展培育新型林业经营主体，推进林业适度规模经营。省财政继续安排专项资金扶持重点林业专业合作社发展，眉山、宜宾、成都等地出台政策，支持农民工返乡创业、大学生回乡创业，农村基层党组织和社会资本带头组建农民专业合作社、家庭农场等新型林业经营主体。目前，全省林业专合组织突破3700家，涉林家庭农场突破300家，中型以上林业企业突破400家。刁秋平被评为全国“奋斗在林改一线十佳大学生村官”,吴延宏等六位同志被评为全国“奋斗在林改一线优秀大学生村官”。
责任编辑：
白婉苹
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